四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

　　1. 關(guān)于疏港通道有限、能力不強(qiáng)的問(wèn)題。此為上輪巡視指出的問(wèn)題。為解決該問(wèn)題，2013年我市提出拓寬改造共富路，提高疏港能力，原計(jì)劃于2014年年底完工。但因拓寬涉及到100多畝基本農(nóng)田、基干林帶需上報(bào)省、國(guó)家部委審批，進(jìn)展十分緩慢。2016年底，我市決定對(duì)該項(xiàng)目方案進(jìn)行較大幅度調(diào)整，繞開基本農(nóng)田和基干林帶，重新立項(xiàng)建設(shè)。此輪巡視結(jié)束后，我市加快該項(xiàng)目建設(shè)，目前正按兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行施工，將于2019年12月建成通車。

　　整改時(shí)限：2019年12月。

　　2. 關(guān)于港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展不夠的問(wèn)題。此為上輪巡視指出的問(wèn)題。為解決該問(wèn)題，2013年我市提出推進(jìn)石湖港5、6號(hào)10萬(wàn)噸級(jí)泊位建設(shè)，提升石湖碼頭

　　吞吐量，以更好的發(fā)揮石湖港對(duì)我市城市產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，原計(jì)劃于2016年底完工。但因恰逢全省港口資源整合，石湖港業(yè)主中遠(yuǎn)太平洋有限公司將港口建設(shè)重心移到福州港、湄洲港和廈門港，暫緩了石湖港的擴(kuò)充建設(shè)。此輪巡視結(jié)束后，我市多次主動(dòng)與業(yè)主公司銜接，協(xié)調(diào)解決工程堆場(chǎng)選址、填海石材來(lái)源、村民擾工糾紛等問(wèn)題。目前，項(xiàng)目已正式進(jìn)場(chǎng)施工，完成預(yù)制場(chǎng)建設(shè)、5號(hào)泊位基槽挖泥工程，將于2020年2月完成5號(hào)泊位建設(shè)，2020年8月完成6號(hào)泊位建設(shè)。

　　整改時(shí)限：2020年8月。

　　3.關(guān)于臟亂差現(xiàn)象仍然存在，市區(qū)個(gè)別爛尾樓內(nèi)，臟亂差現(xiàn)象還比較嚴(yán)重的問(wèn)題。此為上輪巡視指出的問(wèn)題。為解決該問(wèn)題，2013年我市提出大力推進(jìn)爛尾樓閑置地改造建設(shè)等措施，改善臟亂差現(xiàn)象。但因全市爛尾樓歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜，特別是爛尾樓問(wèn)題集中突出、社會(huì)影響較大的聯(lián)邦國(guó)際商業(yè)城問(wèn)題，改造進(jìn)展近乎停滯。此輪巡視結(jié)束后，我市調(diào)整充實(shí)工作指揮部，擬定改造重置聯(lián)邦國(guó)際商業(yè)城的《總體框架方案》，引導(dǎo)新聯(lián)邦公司提出《重建拆遷安置方案（征求意見(jiàn)稿）》，目前正與業(yè)主會(huì)商協(xié)調(diào)。但因重置改造成本大，《安置方案》里的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)主，尤其是與幾經(jīng)轉(zhuǎn)手的業(yè)主的期望值差距較大，會(huì)商進(jìn)度較為艱難。下一步我市將加強(qiáng)與業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，敦促開發(fā)商抓緊完善規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，解決聯(lián)邦國(guó)際商業(yè)城爛尾樓區(qū)域臟亂差現(xiàn)象。

　　整改時(shí)限：2019年12月。

　　4.關(guān)于富貴鳥股份公司的信貸、債券風(fēng)險(xiǎn)巨大的問(wèn)題。目前正對(duì)接1家企業(yè)商討富貴鳥公司有關(guān)重組事宜，擬通過(guò)注入資產(chǎn)、引入投資項(xiàng)目、債券續(xù)期等進(jìn)行重組，幫助企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，進(jìn)行良性循環(huán)。但因富貴鳥公司負(fù)債率高，意向重組方持謹(jǐn)慎態(tài)度，對(duì)接進(jìn)度緩慢。下一步，將加強(qiáng)與意向重組方溝通對(duì)接，同時(shí)通過(guò)爭(zhēng)取債券續(xù)期、債轉(zhuǎn)股等方式化解處置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如出現(xiàn)債券違約事件將按照《石獅市非金融企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作預(yù)案》有序化解處置。

　　整改時(shí)限：2018年12月。

　　5.關(guān)于教育領(lǐng)域存在短板，目前全市幼兒園普惠率50.65%，距“十三五”確定目標(biāo)差35%，需增加1.3萬(wàn)個(gè)普惠性學(xué)位的問(wèn)題。一是計(jì)劃2017-2020年投入3.35億元，擇地新建、小區(qū)配建、閑置改建幼兒園21所。二是建立政府購(gòu)買普惠性民辦園教育服務(wù)機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)來(lái)提升學(xué)前教育普惠率。

　　整改時(shí)限：2020年9月。

　　6.關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在短板，醫(yī)療資源存在供需矛盾，石獅市每千常住人口醫(yī)療床位數(shù)2.32張，低于泉州市的指標(biāo)要求的問(wèn)題。通過(guò)加快推進(jìn)市醫(yī)院新院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、鳳里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、靈秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，將每千常住人口醫(yī)療床位數(shù)提升至泉州市指標(biāo)要求（4.5張）。

　　整改時(shí)限：2020年12月。

　　7.關(guān)于養(yǎng)老事業(yè)領(lǐng)域存在短板，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局不夠合理，市區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每千名老人床位數(shù)28張，低于全省、泉州市平均水平的問(wèn)題。加快市社會(huì)福利中心公建民營(yíng)養(yǎng)老院、祥芝鎮(zhèn)敬老院以及中心市區(qū)的老人照料中心項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)市慈愛(ài)老人福利院引入專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時(shí)加大推進(jìn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，將每千名老人床位數(shù)達(dá)到省平均水平（30張）。

　　整改時(shí)限：2018年12月。

　　8.關(guān)于本應(yīng)于2013年底前建成的垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)沒(méi)有按期完成的問(wèn)題。廢舊礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目（一期）利用垃圾焚燒廠經(jīng)穩(wěn)定化處理的飛灰穩(wěn)定物、爐渣和建筑垃圾、渣土等對(duì)石窟進(jìn)行規(guī)范填充，在堆填到設(shè)計(jì)標(biāo)高后，進(jìn)行封場(chǎng)施工、綠化種植、養(yǎng)護(hù)管理等實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。項(xiàng)目建成后有效填埋飛灰固化物庫(kù)容為33萬(wàn)立方米，可解決我市垃圾焚燒廠今后10年以上時(shí)間飛灰填埋處置問(wèn)題。該項(xiàng)目已于2017年8月3日開工建設(shè)，將于2018年3月份完成工程建設(shè)投入使用。

　　整改時(shí)限：2018年3月。

　　9.關(guān)于2017年上半年，全市401家規(guī)上工業(yè)企業(yè)負(fù)增長(zhǎng)的137家，占34.2%的問(wèn)題。巡視結(jié)束以來(lái)，我市已出臺(tái)促進(jìn)印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、紡織鞋服創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、降低實(shí)體企業(yè)成本、推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)等政策措施，推動(dòng)30家規(guī)下企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)上企業(yè)。

　　整改時(shí)限：2018年12月。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整改，我市工作取得階段性成效。但與全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)，與中央、省委部署要求相比，還存在一定差距和不足。市委將以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，以主體主責(zé)意識(shí)全面履行黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，鞏固深化巡視整改落實(shí)成果，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推動(dòng)石獅“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實(shí)業(yè)強(qiáng)市”，努力在全省發(fā)展大局中走前列、作貢獻(xiàn)。

　　一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，堅(jiān)持高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，管好班子、帶好隊(duì)伍。旗幟鮮明支持紀(jì)委履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　　二是持續(xù)推進(jìn)后續(xù)整改。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律統(tǒng)籌推進(jìn)后續(xù)整改任務(wù)。堅(jiān)持分類施策，對(duì)取得階段性成效的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問(wèn)題，適時(shí)開展“回頭看”，防止反彈回潮；對(duì)尚未完成和需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保時(shí)間進(jìn)度、整改質(zhì)量、工作力度始終如一，對(duì)賬銷號(hào)，見(jiàn)底歸零。

　　三是著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞省委巡視指出的問(wèn)題，緊緊抓住問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，不斷深化改革，著力扎緊制度籠子，加強(qiáng)源頭治理，防止同樣的問(wèn)題再次發(fā)生，推動(dòng)形成依靠制度管權(quán)管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化制度執(zhí)行，對(duì)有制度不執(zhí)行、執(zhí)行制度搞變通、打折扣的從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，使制度機(jī)制的效力得到最大程度發(fā)揮。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0595-88717799;通信地址：石獅市八七路公務(wù)大廈市委督查室，郵編：362700；電子郵箱：ssxsgk@126.com。

　　中共石獅市委

　　2018年3月26日