“五拼”攻堅

　　石獅日報訊近日，市府辦印發(fā)《石獅市村莊規(guī)劃編制三年行動方案》，決定從今年起開展村莊規(guī)劃編制三年行動，計劃2021年至2023年每年至少組織編制8個村莊規(guī)劃，2023年底前基本實現應編村莊規(guī)劃全覆蓋。

　　根據方案，三年行動將按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持全市一盤棋，強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設計，推動各類規(guī)劃在村域層面“多規(guī)合一”，通過科學規(guī)劃和合理布局，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間，補齊農村基礎設施和公共服務短板，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　工作目標是：統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展，按照集聚提升中心類、轉型融合城郊類、保護開發(fā)特色類，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。按照“轉型融合城郊類、搬遷撤并衰退類村莊及控規(guī)覆蓋村莊可不編制村莊規(guī)劃”的原則，我市應編村莊規(guī)劃46個，2020年前已編制完成村莊規(guī)劃9個，2020年組織編制的村莊規(guī)劃13個；計劃2021年至2023年每年至少組織編制8個村莊規(guī)劃，力爭2021年完成50%以上應編村莊規(guī)劃的編制，2022年底前累計完成75%以上，2023年底前基本實現應編村莊規(guī)劃全覆蓋，做到應編盡編。

　　方案要求，村莊規(guī)劃編制要落實五項原則：一是應編盡編、全域管控；二是保護優(yōu)先、節(jié)約集約；三是因地制宜、突出特色；四是以人為本、尊重民意；五是分類指引、務實規(guī)劃。方案要求，村莊規(guī)劃編制應要充分考慮不同村莊差異性，分類施策，合理確定村莊規(guī)劃內容和深度，挖掘村莊內涵，突出地域特色，防止鄉(xiāng)村建設“千村一面”。村莊規(guī)劃編制和實施要充分聽取村民意見，反映村民訴求。規(guī)劃批準后，組織編制機關應通過“上墻、上網”等多種方式及時公布并長期公開，保障村民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。擬搬遷撤并的村莊，要合理把握規(guī)劃實施節(jié)奏，充分尊重農民的意愿，不得強迫農民“上樓”。

　　方案明確，村莊規(guī)劃編制主要任務要做到“八個統(tǒng)籌一個明確”，即：統(tǒng)籌村莊發(fā)展目標；統(tǒng)籌生態(tài)保護修復；統(tǒng)籌耕地和永久基本農田保護；統(tǒng)籌歷史文化傳承與保護；統(tǒng)籌基礎設施和基本公共服務設施布局；統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展空間；統(tǒng)籌農村住房布局；統(tǒng)籌村莊安全和防災減災；明確規(guī)劃近期實施項目。方案要求，村莊規(guī)劃編制要加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復和整治，慎砍樹、禁挖山、不填湖。要深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化資源，劃定鄉(xiāng)村歷史文化保護線，提出歷史文化景觀整體保護措施，防止大拆大建。要合理確定宅基地規(guī)模，劃定宅基地建設范圍，嚴格落實“一戶一宅”政策。

　　（石獅日報記者）