胡里山炮臺景區(qū)是廈門著名的景點之一。

　　旅游規(guī)范管理成重要課題。

　　人潮涌動。

　　黨的十九大報告指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

　　近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、收入提高、文明意識增強、綠色發(fā)展理念深入人心，旅游業(yè)在滿足人民美好生活需要方面的分量越來越“重”——旅游產(chǎn)業(yè)被認定為幸福產(chǎn)業(yè)之首。旅游成為百姓生活方式的一種常態(tài)或“剛需”。順應社會主要矛盾的變化，旅游業(yè)勢必迎來新一輪發(fā)展機遇。

　　思明區(qū)已經(jīng)盯緊這個機遇。隨著鼓浪嶼申遺成功，廈門會晤的成功舉辦，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，思明區(qū)作為旅游目的地的熱度持續(xù)攀高。根據(jù)廈門市旅游發(fā)展委員會、廈門大學經(jīng)濟學院統(tǒng)計系調(diào)研預測，2018年，思明區(qū)預計接待國內(nèi)外游客5754萬人次，增長12%，實現(xiàn)旅游總收入842.9億元，增長15%。

　　2018年，可謂是思明區(qū)旅游發(fā)展的黃金機遇。思明區(qū)也將從旅游產(chǎn)品引進、智慧旅游打造、市場秩序整治等多方面，把握旅游業(yè)發(fā)展新使命，在高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)力，從而讓廣大人民更有幸福感和獲得感。

　　聚焦1

　　破解旅游供需不平衡矛盾

　　著力謀劃旅游產(chǎn)品供給側(cè)開發(fā)，推動新型旅游產(chǎn)品落地，不斷豐富旅游產(chǎn)品，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局

　　說到廈門，大家就會想起鼓浪嶼?？山鼛啄?，越來越多旅游從業(yè)者發(fā)現(xiàn)，鼓浪嶼的旅游人群多趨向于“走馬觀光”。“鼓浪嶼旅游人群結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化，讓相對高端有層次的人群更愿意來鼓浪嶼，是值得大家共同研究和努力的問題。”作為一線從業(yè)者，廈門市鼓浪嶼風景區(qū)建設(shè)開發(fā)公司總經(jīng)理坦言，鼓浪嶼旅游產(chǎn)品亟待升級。

　　對此，今年，思明區(qū)繼續(xù)加強鼓浪嶼申遺線路推廣，整合53個申遺核心要素優(yōu)質(zhì)資源，制定“世遺之光”4條精品線路串連全島，主題包含建筑、人文、海島風光、名人生活等方面，推動旅行社開發(fā)“鼓浪嶼申遺景點高端私人定制游”旅游線路，2017年5月份首發(fā)團開始，截至去年年底，7個月共接待約千人。“產(chǎn)品目標人群定位高端，所以單價相對較高。”據(jù)相關(guān)負責人介紹，根據(jù)后臺反饋和現(xiàn)場反饋，游客們都非常認可，認為該產(chǎn)品體現(xiàn)了一個寧靜、安逸、歷史還原度高的鼓浪嶼。

　　2018年，鼓浪嶼還將推出音樂主題旅游線路，把鼓浪嶼管風琴藝術(shù)中心、中國唱片博物館、鋼琴博物館等音樂主題展館和鼓浪嶼音樂名人故居等串聯(lián)起來，結(jié)合廈門特有的博餅民俗活動開展整體營銷，爭取把游客留在鼓浪嶼。

　　就如鼓浪嶼所呈現(xiàn)的良好勢頭，思明區(qū)將在全區(qū)推動更多的新型旅游產(chǎn)品落地。“敢想敢試，我們每天都在跟進新項目。”

　　思明區(qū)旅游局促進科相關(guān)負責人介紹說。思明區(qū)正在對接的氦氣球、太陽馬戲團巡演、VR高科技體驗館項目，每個都令人期待，其中不少還是國際大項目。特別是擬引進并注冊到自貿(mào)片區(qū)的大型海洋城市館旅游體驗項目，將進一步豐富旅游項目思明區(qū)“海”的元素，充實思明旅游內(nèi)涵，為市民游客帶來更加親切的旅游新體驗，從而促進旅游消費增長。

　　此外，根據(jù)廈門市會展局、廈門市會議展覽業(yè)協(xié)會、廈門理工學院調(diào)研報告預測，2018年思明區(qū)各類展覽面積將達215萬平方米，增長4.8%，外來參會人數(shù)超108萬人，增長12.5%，實現(xiàn)會展總體效益294.4億元，增長9.3%。

　　思明區(qū)緊緊抓住機遇，在市會展局指導下，主動對接各會展機構(gòu)，積極參與引進“一帶一路”相關(guān)國家的國際會議、會展項目，提升思明區(qū)辦會辦展的國際化水平。目前，已完成2018海峽廈門國際美容美發(fā)化妝用品、中國國際無人店投資創(chuàng)業(yè)博覽會等6個新會展項目的引進。同時，瞄準國際一流企業(yè)，積極對接國際高端酒店管理機構(gòu)，做好安縵酒店姊妹品牌，提升思明區(qū)國際品位及酒店行業(yè)管理水平。

　　聚焦2

　　完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　在各個景點設(shè)立服務點，借助旅客采樣系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)和旅游市場監(jiān)管平臺等，打造“智慧旅游”

　　1月23日傍晚，上海游客劉娟走出胡里山的旅游集散中心，身旁的女兒拿著手繪地圖，蹦蹦跳跳，很開心。“小孩放假了，我?guī)齺韽B門自由行。”劉娟說，已習慣了這樣自在的旅游方式。不過，自由行需要有良好的旅游服務來支撐。“當?shù)芈糜渭⒅行氖谦@得旅游攻略、了解旅游產(chǎn)品最放心的地方。”相比上海周邊旅游城市，她認為，廈門的服務點設(shè)得不夠多。

　　的確，良好的旅游體驗，除了好的產(chǎn)品，更需要完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)悉，思明區(qū)正在謀劃一個全區(qū)的輻射網(wǎng)點。在完善和平碼頭思明區(qū)旅游集散服務中心配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，在全區(qū)各個景點設(shè)立服務點，類似IC卡電話亭的樣子，將思明旅游App的功能落地，提供旅游咨詢、投訴受理、便民服務、線路定制、訂房訂票等服務，盡可能滿足更多游客的需要。此外，他們還正在積極謀劃解決環(huán)島沿線自駕游車輛及旅游大巴停車難問題。

　　其中，和平碼頭思明區(qū)旅游集散服務中心的建設(shè)，正在收尾階段。思明區(qū)旅游局行管科相關(guān)負責人介紹，該中心將計劃增設(shè)VR體驗區(qū)、母嬰服務區(qū)，并運用各類信息平臺提升行業(yè)影響力。

　　據(jù)悉，2018年，除了在全區(qū)各個景點，設(shè)立“智能”服務點，思明區(qū)還將借助旅客采樣系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)和旅游市場監(jiān)管平臺，加大力氣打造“智慧旅游”。如，應用監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線識別等技術(shù)，重點監(jiān)控熱門旅游區(qū)域，通過在“四橋一隧”觸發(fā)式短信提示和思明智慧旅游平臺及時更新的方式，向游客實時發(fā)布游覽引導信息，幫助游客錯峰旅游。

　　胡里山炮臺景區(qū)是先行先試的“智慧景區(qū)”之一。從手機下單購票、暢游免費wifi、自助語音導覽講解，到游客建議收集、炮臺驛站開張，全新的旅游體驗讓人眼前一亮。“炮臺驛站就是根據(jù)游客建議增設(shè)的。”景區(qū)相關(guān)負責人介紹，景區(qū)設(shè)有多個觸摸顯示屏，可提供導覽、建議等服務。

　　這背后是“智慧·胡里山炮臺”項目的支持，即“1+N”平臺——1個公共平臺（全景指揮平臺），和管理集散平臺、互聯(lián)網(wǎng)+平臺、應急指揮平臺、資源整合平臺組成的N個子平臺。子平臺下包括了大屏顯示系統(tǒng)、電子票務系統(tǒng)、無線WiFi系統(tǒng)、智慧導覽系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、微商電商平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。通過信息匯總整合，就有了前面的那些服務。而且，可實時查看進園人數(shù)、在園人數(shù)以及門票收入，每周、每月、每季度的曲線變化也一目了然。“這些信息也將為后續(xù)智慧服務提供更多的可能。”

　　此外，在旅游旺季，思明區(qū)組織旅游志愿者，統(tǒng)一規(guī)劃，在轄區(qū)旅游熱點設(shè)置若干思明旅游志愿服務驛站，為到訪游客提供詳細的思明旅游攻略，配套提供公交換乘、旅游問詢等一站式旅游服務，還擬推出“達人”帶你游街巷等“深度游”免費服務，方便游客。據(jù)悉，過去一年，僅鼓浪嶼，思明區(qū)就組織招募培訓旅游志愿者530余人次，為游客提供旅游咨詢服務15萬余人次。

　　聚焦3

　　著力整治旅游市場秩序

　　建設(shè)人臉識別系統(tǒng)，建立“黃牛”“野導”等數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新旅游市場綜合治理工作機制，做到旅游執(zhí)法精準打擊

　　隨著廈門市旅游接待人次的不斷攀升，各區(qū)的旅游管理壓力越來越大，特別是思明區(qū)。各類“黃牛”“野導”、招徠點坑騙游客，形成利益鏈條，嚴重影響廈門旅游形象。比如，近期本報曾報道，“廈門旅游中心”掛牌亂象、帆船游投訴較多，都引起了思明區(qū)相關(guān)部門的重視。不過，由于旅游市場的監(jiān)管早已形成了“大市場監(jiān)管”，涉及的部門不再單一。相關(guān)行業(yè)主管負責人直言，這一塊，還需市里加強協(xié)調(diào)，各執(zhí)法部門要加大綜合執(zhí)法力度。

　　思明區(qū)將堅持以問題為導向，嚴厲打擊無資質(zhì)非法經(jīng)營行為。鑒于“黑社”“黑導”“黑店”社會危害大，且投訴發(fā)生多，按照行業(yè)管理統(tǒng)一要求和工作部署，區(qū)旅游局聯(lián)合相關(guān)部門，重點治理“黑社”“黑導”“黑店”非法經(jīng)營行為。

　　特別是通過科技信息手段，做到精準打擊。如，推動建立健全旅游經(jīng)營服務誠信檔案和失信信息發(fā)布制度，推動旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信經(jīng)營及誠信體系建設(shè)。建設(shè)人臉識別系統(tǒng)，建立“黃牛”“野導”等數(shù)據(jù)庫，進一步完善落實“無證導游”個人資料的錄入、存檔及其信息抄告、解凍等工作，做到旅游執(zhí)法精準打擊。積極參與鼓浪嶼“大城管”試點、“9+1”聯(lián)合執(zhí)法巡查、鼓浪嶼市容市貌專項整治和駐點巡查鼓浪嶼游客碼頭等工作，采取多種措施，堅決打擊各種損害游客權(quán)益的違法行為。

　　據(jù)悉，過去一年來，在鼓浪嶼行政執(zhí)法大隊、派出所等單位支持配合下，思明區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所共出動聯(lián)合執(zhí)法力量5千余人次，共查處涉嫌“無證導游”216人次。其中，“大城管”試點以來共查處“無證導游”95人次，被列入鼓浪嶼管委會綜合管理懲戒名單9人。

　　此外，思明區(qū)暢通旅游投訴渠道，公布24小時旅游投訴熱線，與景區(qū)建立信息共享，妥善處理游客投訴，一年來共受理旅游投訴咨詢電話共411件。特別在黃金周和小長假期間，建立常態(tài)化的長效治理機制，24小時全天人工接聽投訴熱線，堅決打擊旅游市場“野導”“黃牛”攬客，水果攤販占道經(jīng)營、短斤少兩，海鮮排檔高價宰客等涉旅違法違規(guī)行為，確保游客消費權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。

　　【部門聲音】

　　構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局

　　思明區(qū)集中了全市70%的優(yōu)質(zhì)旅游資源，在全市旅游市場中占有重要地位。2018年，思明區(qū)將緊抓新時期旅游發(fā)展的黃金機遇，深入貫徹學習黨的十九大精神，通過創(chuàng)新旅游招商模式，做好旅游服務配套，狠抓旅游品質(zhì)提升，做大會展旅游經(jīng)濟，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，破解旅游供需不平衡矛盾，提升旅游服務質(zhì)量和游客滿意度，全力推動思明區(qū)旅游事業(yè)再上新臺階，力創(chuàng)“人無我有，人有我精”的旅游會展新標桿?！　　　?——思明區(qū)旅游局有關(guān)負責人

　　【居民愿景】

　　豐富旅游產(chǎn)品促進多樣性

　　廈門是個美麗的海濱旅游城市，周圍親朋都想來玩。可是，他們來了之后，待的時間大多不超過三四天。想多留他們玩幾天，但吸引人的項目又比較少，主要還是鼓浪嶼、環(huán)島路、曾厝垵等幾個景點。希望廈門能有更豐富的旅游產(chǎn)品，引進更多有國際影響力的項目，如迪士尼。

　　——梧村街道居民陳燕坤

　?。ㄎ?記者 蘭京 圖/林銘鴻）