美麗廈門景觀之一園博苑。

　　同心譜華章，攜手繪藍(lán)圖。4月26日下午，市政協(xié)圍繞著《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》總結(jié)提升召開專題協(xié)商會，18位政協(xié)委員、民主黨派代表、有關(guān)專家學(xué)者積極建言，分別圍繞美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的國際化發(fā)展戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級、金融創(chuàng)新、宜業(yè)環(huán)境、文化建設(shè)等方面，為打造美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃升級版獻(xiàn)計獻(xiàn)策。本版摘要發(fā)表協(xié)商會部分發(fā)言內(nèi)容。

　《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》編制意義

　　《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》(以下簡稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》)提出了“美麗廈門”的兩個百年愿景、五個城市定位、三大發(fā)展戰(zhàn)略、十大行動計劃和共同締造的方法，首次較為清晰地對廈門經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等各方面發(fā)展做出了全局性、長期性、決定性的謀劃，形成具有高度共識的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略舉措，回答了廈門將建設(shè)成什么樣的城市和今后相當(dāng)長一段時間怎樣建設(shè)的問題。

《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》實施成效

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，推動經(jīng)濟(jì)增長率先回升向好，發(fā)展邁過了轉(zhuǎn)型過坎最艱難的階段，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)走在全國、全省前列。

　　改革開放持續(xù)深入。大力推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，率先以實施“多規(guī)合一”推動政府審批流程再造，以商事登記制度改革提高行政監(jiān)管效能，形成了一大批既有自身特色、又可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。自貿(mào)試驗區(qū)實施194項制度創(chuàng)新，其中全國首創(chuàng)30項，國際貿(mào)易“單一窗口”被評為全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌取得實效。在全國率先實踐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等“多規(guī)合一”，明確“多規(guī)合一”的“一”就是《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》。以《戰(zhàn)略規(guī)劃》統(tǒng)籌各部門專項規(guī)劃，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系；把《戰(zhàn)略規(guī)劃》第一個百年戰(zhàn)略目標(biāo)具體化。

　　城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程加快。積極先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，率先在推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化上進(jìn)行了一系列實踐探索，顯著激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。積極開展“美麗廈門共同締造”行動，努力推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。大力實施“大海灣、大山海、大花園”的城市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，優(yōu)化城市生態(tài)空間，打造綠色生態(tài)安全屏障，率先探索走出了一條機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展之路。2015年，廈門市率先全省通過國家生態(tài)市考核驗收。

　　引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)

　　突出山海協(xié)作及人的發(fā)展戰(zhàn)略

　　●徐平東(市政協(xié)常委、致公黨市委主委)

　　《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》實施以來，我市在全面深化改革，加快產(chǎn)業(yè)、城市、社會轉(zhuǎn)型，不斷探索推進(jìn)城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化，取得了許多有益的經(jīng)驗和成效，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)走在全國、全省的前列，得到了充分肯定和高度贊賞。

　　建議:一是在國際化發(fā)展戰(zhàn)略上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬件”和服務(wù)水平等“軟件”建設(shè)需要加強。二是在空間發(fā)展戰(zhàn)略上，實施“優(yōu)勢互補、互利共贏”的山海協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略，密切區(qū)域合作力度，形成總部、研發(fā)與銷售中心在廈門，生產(chǎn)基地在合作區(qū)的良好產(chǎn)業(yè)對接形態(tài)。三是在人的發(fā)展戰(zhàn)略上，既要注重個人更要注重團(tuán)隊的引進(jìn)。

做好社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

　　以“市民誠信卡”推動誠信建設(shè)

　　●藍(lán)萍(市政協(xié)常委、民建市委副主委)

　　誠信是市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的基石。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，誠信已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的提升，要做好社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，加快社會信用體系建設(shè)，營造全民守信氛圍，打造國際一流營商環(huán)境。

　　探索以“市民誠信卡”為載體，加快推動我市市民誠信體系建設(shè)。“市民誠信卡”可以集合公交、醫(yī)保、社會養(yǎng)老、住房公積金、圖書借閱、移動支付等為一體，提高生活便利程度。同時，為“市民誠信卡”建設(shè)提供法律保障。逐步完善個人信用信息，建立“守信受益、失信懲戒”的獎罰機(jī)制，在全社會組織開展誠信宣傳教育活動，形成誠信建設(shè)的良好輿論氛圍。

扶持本土企業(yè)發(fā)展

　　提升城市公共安全

　　●賴妙寬(市政協(xié)委員、民進(jìn)市委副主委)

　　《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》制定三年來，感覺成績好，看到了戰(zhàn)略規(guī)劃給老百姓帶來的深刻變化，感觸很深。

　　對于《戰(zhàn)略規(guī)劃》的總結(jié)提升，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和強化城市公共安全方面提兩點建議。

　　一是行動計劃要更加凸顯支持本土企業(yè)發(fā)展。本土企業(yè)才是體現(xiàn)廈門地方實力的地方。目前廈門能夠在全國知名的本土企業(yè)并不多，需要規(guī)劃更加強有力的引導(dǎo)和扶持。二是要注重城市公共安全，加大對醫(yī)療急救設(shè)施的投入，讓老百姓更加有安全感和幸福感。

發(fā)揮公眾主體和參與作用

　　營造美麗廈門的宜業(yè)環(huán)境

　　●楊槐(市政協(xié)常委、九三學(xué)社市委副主委)

　　《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》提升版發(fā)揮了公眾主體和參與作用。以項目活動為載體，以分類統(tǒng)籌為手段，實現(xiàn)共治共享，具有綠色、低碳、智能、集約的內(nèi)涵。

　　建議“美麗廈門共同締造”要營造良好的宜業(yè)環(huán)境。一是在國民經(jīng)濟(jì)的宏觀背景方面，推進(jìn)供給側(cè)改革，將資源向信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)傾斜。二是在高新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用方面，要依托廈門的優(yōu)勢，催生技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域分工以及城市的進(jìn)化。三是在數(shù)字城市的建設(shè)載體方面，營造公平的競爭氛圍，培植開放、進(jìn)取的企業(yè)家城市精神。四是資本與模式的結(jié)合方面，重大項目可以探索采用PPP模式。

　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在首位

　　大力推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展

　　●陳小林(市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別委員)

　　《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》制定三年來，交出了令人滿意的答卷。在戰(zhàn)略規(guī)劃的行動計劃中，列出50項工程，感覺很振奮。

　　提兩點建議:

　　一是要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在50項工程的首位。“十三五”規(guī)劃提出的五大發(fā)展理念，創(chuàng)新是擺在第一位的，我們同樣要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)列為50項工程的第一位。改革開放30多年來，廈門要有新的學(xué)習(xí)目標(biāo)，建議向以色列學(xué)習(xí)科技創(chuàng)新的方法舉措，建設(shè)好國家創(chuàng)新型城市。二是大力推進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展。廈門非常適合金融業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前也有很好的基礎(chǔ)，金融業(yè)發(fā)展已經(jīng)占到財政收入的30%，我們要通過規(guī)劃繼續(xù)加以引導(dǎo)和扶持金融業(yè)的發(fā)展。