巡查組來(lái)到農(nóng)戶家中，了解補(bǔ)貼款發(fā)放情況。(記者王火炎攝)

　　巡查組入戶走訪，收集群眾意見(jiàn)建議。(記者王火炎攝)

　　巡查組翻查賬目，對(duì)問(wèn)題線索展開(kāi)核查。(記者薄潔攝)

　　低保金、殘疾補(bǔ)助金等是否足額發(fā)放到位，發(fā)放對(duì)象是否符合相關(guān)規(guī)定，流程是否公開(kāi)？農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼款發(fā)放是否規(guī)范，有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)？征地拆遷補(bǔ)償款發(fā)放是否及時(shí)，有無(wú)克扣截留、中飽私囊？村(居)干部在惠農(nóng)、惠民事項(xiàng)中有無(wú)優(yōu)親厚友、克扣冒領(lǐng)、吃拿卡要？……

　　基層的不正之風(fēng)和腐敗行為離群眾最近，也更為群眾深惡痛絕。“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。”近期，市紀(jì)委監(jiān)察局啟動(dòng)了整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的“月巡查”，這是我市探索推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、層層傳導(dǎo)壓力的一項(xiàng)重要舉措。

　　首批巡查對(duì)象為海滄區(qū)新陽(yáng)街道和翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)。目前，相關(guān)巡查工作已在深入進(jìn)行中。

　　為什么開(kāi)展“月巡查”？

　　突出問(wèn)題導(dǎo)向

　　推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

　　市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出，將“堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”作為今年的七項(xiàng)主要任務(wù)之一。隨后召開(kāi)的省、市紀(jì)委全會(huì)對(duì)此都提出了具體要求。市紀(jì)委監(jiān)察局探索建立“月巡查”制度，著力延伸基層監(jiān)督觸角，加大整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的力度。

　　據(jù)了解，“月巡查”將在每年第二、三季度進(jìn)行，突出問(wèn)題導(dǎo)向和壓力傳導(dǎo)，組織人員開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，深入鎮(zhèn)街，并延伸至部分村居，發(fā)現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，通過(guò)線索督辦、督促整改、責(zé)任追究、通報(bào)曝光，推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)(街)主責(zé)主抓，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。巡查結(jié)束后，還將結(jié)合年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查“回頭看”，組織對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行核查。

　　“月巡查”還有一個(gè)重要的任務(wù)，就是發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的特色和亮點(diǎn)。

　　巡查對(duì)象和重點(diǎn)有哪些？

　　緊盯民生領(lǐng)域

　　群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題

　　“月巡查”的對(duì)象是誰(shuí)？據(jù)了解，基層黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)班子、村居“兩委”成員、村居民小組長(zhǎng)，以及問(wèn)題線索反映集中、干部群眾反映強(qiáng)烈的基層站所公職人員等，都是“月巡查”的重點(diǎn)對(duì)象。

　　哪些問(wèn)題是“月巡查”的重點(diǎn)內(nèi)容？“月巡查”盯緊惠農(nóng)政策的落實(shí)、社會(huì)救助救濟(jì)、農(nóng)村集體“三資”管理等民生領(lǐng)域，以及黨員干部的作風(fēng)建設(shè)等。

　　在“月巡查”啟動(dòng)前，市紀(jì)委監(jiān)察局就近年來(lái)有關(guān)信訪問(wèn)題進(jìn)行了匯總，通過(guò)排查起底、分析研判問(wèn)題線索，制定了巡查方案，明確了巡查的重點(diǎn)內(nèi)容。也就是說(shuō)，巡查是以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展的。在“月巡查”過(guò)程中，巡查組通過(guò)走村入戶、深入田間地頭，進(jìn)一步收集基層群眾的意見(jiàn)和反映。通過(guò)“月巡查”，將發(fā)現(xiàn)和查處一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，督促相關(guān)部門積極構(gòu)建維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　首批“月巡查”進(jìn)展如何？

　　發(fā)現(xiàn)核查問(wèn)題線索

　　正在形成“問(wèn)題清單”

　　在今年的首批巡查中，巡查組由市紀(jì)委牽頭，抽調(diào)區(qū)紀(jì)委和民政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等相關(guān)職能部門工作人員，同時(shí)邀請(qǐng)市民評(píng)代表參加，充分發(fā)揮市民評(píng)代表在廣泛聯(lián)系群眾方面的優(yōu)勢(shì)。為發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，首批巡查還邀請(qǐng)了本報(bào)“監(jiān)督在線”全程參與，對(duì)“月巡查”工作進(jìn)行采訪報(bào)道，并將對(duì)侵害群眾利益的典型問(wèn)題通報(bào)曝光。

　　據(jù)了解，目前，兩個(gè)巡查組已深入到相關(guān)鎮(zhèn)(街)、村(居)、基層站所及村居民小組、家庭，通過(guò)查閱資料、集體座談、個(gè)別訪談、入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，面對(duì)面收集群眾意見(jiàn)建議和問(wèn)題線索，并對(duì)所掌握的問(wèn)題線索進(jìn)行核查。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作，巡查組初步發(fā)現(xiàn)和核查了巡查對(duì)象在惠農(nóng)政策的落實(shí)、社會(huì)救助救濟(jì)、農(nóng)村集體“三資”管理等方面存在的問(wèn)題，以及個(gè)別村居干部違紀(jì)違規(guī)線索。接下來(lái)，巡查組將形成“問(wèn)題清單”并移交相關(guān)區(qū)，督促限時(shí)反饋，對(duì)普遍性問(wèn)題督促有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，同時(shí)，深入排查問(wèn)題背后的責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　在首批巡查中，巡查組還對(duì)新陽(yáng)街道“居務(wù)咨詢?nèi)?rdquo;、內(nèi)厝鎮(zhèn)“清風(fēng)蓮塘促進(jìn)會(huì)”等推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了深入調(diào)研。

　　【鏈接】

　　“月巡查”十類重點(diǎn)內(nèi)容

　?、倩蒉r(nóng)政策落實(shí)方面。截留、擠占、挪用、騙取、套取社會(huì)保障、農(nóng)田水利等惠農(nóng)資金的問(wèn)題。

　?、谏鐣?huì)救助救濟(jì)方面。在辦理低保、發(fā)放救災(zāi)款物等環(huán)節(jié)優(yōu)親厚友、不公開(kāi)、不公正等問(wèn)題。

　?、劬珳?zhǔn)扶貧方面。在扶貧(幫扶)資金使用、扶貧項(xiàng)目建設(shè)中虛報(bào)冒領(lǐng)、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放、截留私分、搭車掛鉤、揮霍浪費(fèi)、克扣挪用、弄虛造假、假公濟(jì)私、貪污受賄等侵害群眾利益的問(wèn)題。

　?、苻r(nóng)村集體“三資”管理方面。村(居)財(cái)務(wù)管理混亂，公款私存、坐收坐支、收入不入賬或白條入賬，以及財(cái)務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)、不真實(shí)、不到位；貪污、挪用、侵占集體資金資產(chǎn)資源，違規(guī)處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益和私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。

　?、莞黝愴?xiàng)目建設(shè)方面。在新農(nóng)村建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中搞權(quán)錢交易、索賄受賄，違規(guī)操作、失職瀆職等問(wèn)題；籌資籌勞、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等工作中變相增加村(居)民負(fù)擔(dān)，亂收費(fèi)、亂攤派等問(wèn)題。

　　⑥征地拆遷方面。以暴力、威脅等非法手段強(qiáng)制征地拆遷；貪污、截留、挪用、騙取征地拆遷補(bǔ)償資金以及補(bǔ)償資金分配不公開(kāi)、不公正，補(bǔ)償不到位、不及時(shí)；在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題。

　?、呤称匪幤钒踩矫?。基層工作人員在履行監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、執(zhí)法不力等問(wèn)題。

　?、啻寮?jí)班子換屆選舉方面。在村(居)“兩委”班子換屆選舉中買官賣官、拉票賄選，利用家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力干擾、操縱、破壞選舉等問(wèn)題。

　　⑨為民便民服務(wù)方面。漠視群眾訴求、作風(fēng)粗暴，推諉扯皮、效率低下，不作為、亂作為，吃拿卡要、欺壓群眾，以權(quán)謀私、執(zhí)法不公等問(wèn)題。

　?、庾黠L(fēng)建設(shè)方面。組織渙散、紀(jì)律松弛，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題。