春天的氣息，洋溢在海滄這片熱土上。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，福建建設(shè)自貿(mào)區(qū)新機(jī)遇，連日來，在海滄區(qū)“兩會”上，自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為區(qū)人大代表、政協(xié)委員會上會下熱議的話題。

　　作為福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)中面積最大的組成部分，廣大與會者認(rèn)為自貿(mào)園區(qū)海滄保稅港區(qū)發(fā)展具備“比較成熟、易出成效，東南國際航運(yùn)中心核心港區(qū)，馬鑾灣新城開發(fā)聯(lián)動，行政架構(gòu)級別”等優(yōu)勢。海滄應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，先行先試，為福建廈門自貿(mào)園區(qū)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

海滄建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，具有港口這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。（周贊家 攝）

“新港口”

　　——自貿(mào)試驗區(qū)“底氣”足

　　新年伊始，世界最大、最先進(jìn)的集裝箱船“中海太平洋”輪首次靠泊廈門海滄港，再次刷新廈門港接待記錄，這也標(biāo)志著海滄作為東南國際航運(yùn)中心核心港的地位進(jìn)一步凸顯。去年以來，鎢業(yè)物流中心建成投產(chǎn),IOI 棕櫚油、太平地毯、中儲糧直屬庫搬遷項目等開工建設(shè)，全市首個服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)迎來瑞信融資租賃等20多家企業(yè)搶灘入駐，臨港產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。

　　港口是海滄最大的優(yōu)勢。一些與會代表、委員們認(rèn)為，作為“美麗廈門”的活力新城，海滄主動融入自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)投資環(huán)境國際化、市場化，與其他區(qū)域相比，具有港口這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

　　“得天獨(dú)厚的港口優(yōu)勢，為海滄建設(shè)自貿(mào)區(qū)增加了底氣。”海滄區(qū)政協(xié)委員、海滄保稅港區(qū)管委會投資運(yùn)行組組長林星火告訴記者，2014年，海滄港貨物吞吐量6704.9萬噸，增長12.4%；集裝箱吞吐量476.4萬標(biāo)箱，增長25.2%，占廈門港55%以上。港口集裝箱吞吐量、貨物進(jìn)出口額首次雙雙超過東渡港。

　　據(jù)林星火介紹，海滄保稅港區(qū)正積極復(fù)制實(shí)施上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，創(chuàng)新通關(guān)模式,加快通關(guān)一體化信息平臺建設(shè),啟動“兩單一審”改革、試點(diǎn)物流分類聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與“企業(yè)自主發(fā)送運(yùn)抵報告”，政策環(huán)境日益優(yōu)越，港口優(yōu)勢將進(jìn)一步彰顯出來。作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，耕好自貿(mào)區(qū)“試驗田”是融入“一帶一路”的關(guān)鍵，海滄應(yīng)充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，努力打造全省最好乃至全國最好的自貿(mào)試驗區(qū)。

　“新產(chǎn)業(yè)”

　　——自貿(mào)試驗區(qū)“后勁”足

　　本次“兩會”上，海滄區(qū)政府工作報告明確提出，海滄將以龍頭項目、園區(qū)載體、創(chuàng)新環(huán)境為抓手, 推動產(chǎn)業(yè)集群化、高端化，完善“3+3+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　“海滄建設(shè)自貿(mào)區(qū)，比較成熟、易出成效，其中很重要的一點(diǎn)，就是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。”許多代表委員認(rèn)為，經(jīng)過臺商投資區(qū)25年、行政區(qū)10年的接力發(fā)展，海滄不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，特別是2014年，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，多項“第一”、多個“首創(chuàng)”、多個“試點(diǎn)”，以大量數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)率先發(fā)展、率先突破的創(chuàng)新精神，成績斐然，令人振奮。

　　在生機(jī)勃勃的廈門生物醫(yī)藥港內(nèi)，通用廠房二期全面封頂，艾德生物、大博醫(yī)療等生物醫(yī)藥“大鱷”紛紛落戶。區(qū)政協(xié)委員呂玉寶說，2014年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值125億元，納稅突破3億元，新引進(jìn)項目50個。

　　同時，生物醫(yī)藥孵化器成為國家級孵化器，國內(nèi)首個宮頸癌疫苗進(jìn)入三期臨床試驗。

　　與此同時，信息消費(fèi)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)園配套工程抓緊推進(jìn)，全國最大的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式啟用。住宅現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)示范園、全市首個全裝配式示范項目、中鐵現(xiàn)代建筑工業(yè)化基地動工建設(shè)……

　　二產(chǎn)的強(qiáng)勁發(fā)展，帶動商貿(mào)旅游業(yè)的繁榮。代表、委員們回憶起海滄不斷興旺的商氣，不斷集聚的人氣，幾個片斷精彩如昨。風(fēng)靡世界的大黃鴨去年在海滄湖“安家”，僅“五一”高峰時期，一天人數(shù)就超過20萬，創(chuàng)海滄歷史之最。去年6月13日，海峽論壇的重頭戲之一——兩岸特色廟會首次移師島外，在海滄舉辦，兩天人數(shù)突破42萬，營業(yè)額近千萬元。

　　2014年完成三產(chǎn)增加值167.9億元，增長20.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)34.75%；社會消費(fèi)品零售總額114.7億元，增長21.5%。隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)全面啟動，海滄的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將更加彰顯。

“新城區(qū)”

　　——自貿(mào)試驗區(qū)“活力”足

　　“這里有全市最美的公共自行車綠道；全市最美的鳳凰木綠道；‘全市十大最美道路’的前四名中，海滄就占了兩條……”在接受記者采訪時，海滄區(qū)政協(xié)委員林原對海滄的美如數(shù)家珍，認(rèn)為海滄建設(shè)自貿(mào)區(qū)，環(huán)境優(yōu)勢無可比擬。

　　“雙灣雙城”交相輝映。在做好海滄灣新城提升的同時，海滄啟動了馬鑾灣新城的開發(fā)。

　　一位區(qū)人大代表告訴記者，馬鑾灣新城綠化，是前所未有的“大手筆”，將圍繞核心區(qū)域，建設(shè)過蕓溪、東孚南北路、灌新路走向的山海通廊，打造新陽大道、海翔大道等綠色走廊?？梢灶A(yù)見，“最美灣區(qū)”馬鑾灣新城的綠化，將來一定會超過擁有“廈門最美道路”的海滄灣。

　　宜居宜業(yè)，“活力海滄”魅力四射。隨著廈門雙十海滄附校、佳鑫幼兒園等4所中小學(xué)、3所幼兒園建成投用，全區(qū)新增學(xué)位7260個，教育進(jìn)一步均衡；全國擊劍冠軍賽、國際武術(shù)大賽、海峽兩岸(廈門海滄)女子半程馬拉松賽等特色賽事競相舉辦，海滄社會事業(yè)蓬勃發(fā)展……

　　“治安很好，出門放心，生活在海滄幸福指數(shù)很高。”海滄區(qū)人大代表許敏芳說，2014年，海滄推進(jìn)“平安海滄”建設(shè)，獲評全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，無疑也給海滄建設(shè)自貿(mào)區(qū)大大“加分”。

“新家園”

　　——自貿(mào)試驗區(qū)“臺味”足

　　在區(qū)人大代表鄭麗珍看來，海滄是大陸成立最早、面積最大的臺商投資區(qū)，也是我國東南沿海的天然深水良港，投資區(qū)、行政區(qū)、保稅港區(qū)“三區(qū)合一”的管理體制，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中行政架構(gòu)級別優(yōu)勢明顯。

　　事實(shí)上，依托“三區(qū)合一”的管理體制，海滄不斷進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新探索，特別是突出對臺特色，成立的兩岸義工聯(lián)盟榮獲2013年政府創(chuàng)新中國十佳經(jīng)驗之一、首屆中國青年志愿服務(wù)項目大賽全省唯一金獎、民政部第二屆全國優(yōu)秀志愿服務(wù)項目二等獎等多項榮譽(yù)，旗下的“兩岸陽光故事家族”登頂中國社會創(chuàng)新獎。在成立大陸首個涉臺法庭之后，去年又成立大陸首個涉臺檢察室，逐步形成完整的涉臺司法體系。

　　2014年，隨著“美麗廈門 共同締造”全面鋪開，以海滄為藍(lán)本的社會治理創(chuàng)新“廈門范本”走向全國，得到了各界人士的廣泛認(rèn)可。其中很重要的一點(diǎn)，就是海滄著力建設(shè)兩岸同胞最溫馨融合的“新家園”。區(qū)政協(xié)委員張紹華認(rèn)為，對臺是海滄最大的特色，也是海滄建設(shè)自貿(mào)園區(qū)的主要優(yōu)勢之一。

　　“自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是廈門特區(qū)重建優(yōu)勢的契機(jī)，也是海滄區(qū)再造臺商投資區(qū)新優(yōu)勢的契機(jī)。”大陸全國臺企聯(lián)常務(wù)副會長曾欽照十分看好海滄自貿(mào)園區(qū)建設(shè)。

　　作為年輕的臺商“創(chuàng)二代”，廈門日月谷溫泉度假村執(zhí)行董事陳冠羽同樣對海滄自貿(mào)園區(qū)建設(shè)充滿期待。他說，“許多在海滄工作生活的臺商都熱切期待自貿(mào)區(qū)細(xì)則的公布，希望海滄能更好地發(fā)揮臺商投資區(qū)先行先試的作用。”

　　“作為融入、對接‘一帶一路’的重要新載體，福建自貿(mào)區(qū)區(qū)別于其他自貿(mào)區(qū)的獨(dú)特競爭力就是對臺特色。”廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任李非認(rèn)為，“對臺牌”正是作為全國最早最大臺商投資區(qū)的海滄融入自貿(mào)試驗區(qū)、“一帶一路”建設(shè)的新優(yōu)勢。

　　在李非看來，自貿(mào)區(qū)發(fā)展的突破口就是對臺，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將不僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流，更將指向“兩岸直接往來的便利化”，打造兩岸直接往來的更廣闊平臺，通過這個平臺，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，開創(chuàng)兩岸嶄新未來。