2015年是廈門(mén)市全面深化改革、加快建設(shè)美麗中國(guó)典范城市的關(guān)鍵年，是廈門(mén)市全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我市全面建設(shè)法治中國(guó)典范城市和建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)局年。

　　新的一年，新的征程。昨日，市委政法工作會(huì)議召開(kāi)。今年，我市政法工作又有什么新部署，這些新部署又將為市民生活帶來(lái)什么變化，本報(bào)記者為您詳細(xì)解讀。

　　1、服務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

　　準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)政法工作的新要求，主動(dòng)跟進(jìn)美麗廈門(mén)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，著力保障開(kāi)發(fā)建設(shè)，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化涉臺(tái)法律服務(wù)，深化兩岸司法交流。

　　“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的服務(wù)保障。”市委常委、政法委書(shū)記詹滄洲要求各級(jí)政法部門(mén)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)政法工作的新要求，不斷強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。詹滄洲強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)跟進(jìn)美麗廈門(mén)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，尤其是自貿(mào)園區(qū)與海絲重要樞紐城市的建設(shè)，預(yù)防和嚴(yán)查重大工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪，依法查處破壞重點(diǎn)工程建設(shè)等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障開(kāi)發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行。要依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，有效防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。要做好轉(zhuǎn)型發(fā)展中的司法服務(wù)，依法妥善審理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型涉及的新型案件，充分發(fā)揮司法的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。

　　關(guān)于做好兩岸交流司法保障方面，今年將積極探索在臺(tái)企臺(tái)商集中區(qū)域建立涉臺(tái)糾紛人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所駐廈代表處的管理服務(wù)，加快審理涉及兩岸直航的船舶碰撞、打撈、救助等案件，加強(qiáng)對(duì)涉臺(tái)審判新類(lèi)型案件的研究，依法公正高效審理好各類(lèi)涉臺(tái)案件。

　　臺(tái)胞陪審員是我市創(chuàng)新涉臺(tái)司法服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，是近年來(lái)精心打造一張廈門(mén)特色品牌。今年，我市將繼續(xù)做好選任臺(tái)胞、臺(tái)籍人士擔(dān)任特邀調(diào)解員、人民陪審員工作，為促進(jìn)兩岸交流合作提供有力的司法保障和服務(wù)。

　　2、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　堅(jiān)持末端處理與前端治理相結(jié)合，堅(jiān)持多元調(diào)解與依法化解相并舉，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度落實(shí)，不斷完善化解矛盾糾紛的多元化機(jī)制，提升化解矛盾糾紛的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　今年，在矛盾糾紛排查化解方面也有新的舉措。在源頭預(yù)防方面，今年將研究細(xì)化穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則，使其真正成為重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的前置程序和剛性門(mén)檻。同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)困難群眾的幫扶和流動(dòng)人口、特殊人群的服務(wù)管理，有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，健全完善政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系。在信訪工作制度改革方面，今年將大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪，推動(dòng)逐級(jí)走訪、陽(yáng)光信訪、初信初訪等制度落實(shí)，提升群眾滿(mǎn)意率。

　　在矛盾糾紛化解方面，今年我市將加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化。繼續(xù)深化“無(wú)訟”創(chuàng)建活動(dòng)，完善多元化糾紛解決機(jī)制。全面推行“一村一居一法律顧問(wèn)”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有村居全覆蓋。探索建立人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專(zhuān)家、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等第三方參與的矛盾調(diào)處機(jī)制，積極發(fā)揮法律援助、法律服務(wù)在依法維權(quán)和化解矛盾糾紛中的職能作用，提高化解社會(huì)矛盾糾紛的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　“打造矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制，最終的目的就是構(gòu)建這樣的環(huán)境，在農(nóng)村、社區(qū)，村民、鄰里之間有糾紛，可以找得到和事佬說(shuō)理，在商圈，游客與商家有糾紛，可以找到行業(yè)調(diào)處機(jī)構(gòu)……，讓群眾有地方說(shuō)理，遇到困難有人幫助解決，而且能解決好，防止小糾紛引發(fā)大事件。”一名政法方面負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　3、創(chuàng)新立體化治安防控體系

　　今年將從三個(gè)方面織牢治安防控網(wǎng):一是更加注重平安建設(shè)的民意導(dǎo)向，著力提升打擊整治效能；二是更加注重平安建設(shè)的科技支撐，提升工作實(shí)效。三是更加注重平安建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。

　　在提高打擊防控成效方面，今年將完善和提升治安防控打擊合成作戰(zhàn)機(jī)制，重點(diǎn)構(gòu)建調(diào)度靈敏、快速反應(yīng)、處置及時(shí)的指揮作戰(zhàn)體系，依法嚴(yán)厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪，深化“圍村”、“圍樓”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。今年，廣場(chǎng)、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的武裝巡邏還將繼續(xù)，各類(lèi)勤務(wù)機(jī)制將進(jìn)一步完善，提升對(duì)社會(huì)面的動(dòng)態(tài)控制能力。此外，將加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)村（居）治安防控網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)社區(qū)民警專(zhuān)職化建設(shè)，把社區(qū)治安納入網(wǎng)格化管理。

　　今年將在強(qiáng)化科技應(yīng)用上下足功夫。將加快推進(jìn)治安報(bào)警視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，將公共交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)納入治安報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)各級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互動(dòng)。加快推進(jìn)網(wǎng)格化綜合信息平臺(tái)的“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”。目前鎮(zhèn)（街）、村（居）層面已經(jīng)完成升級(jí)改造的，將進(jìn)一步拓展功能、完善機(jī)制、發(fā)揮作用。在區(qū)級(jí)層面，今年內(nèi)完成各區(qū)網(wǎng)格化指揮平臺(tái)建設(shè)。在市級(jí)層面，加快推進(jìn)廈門(mén)“智慧綜治”信息系統(tǒng)（一期）建設(shè)。進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)網(wǎng)格化信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。

　　今年我市將繼續(xù)以美麗廈門(mén)共同締造“平安和諧行動(dòng)”為載體，不斷深化行業(yè)平安創(chuàng)建、軍地共建平安等活動(dòng)，大力發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍，支持工、青、婦等人民團(tuán)體和群眾組織參與平安建設(shè)，繼續(xù)深化“平安和諧社區(qū)（農(nóng)村）”創(chuàng)建活動(dòng)，把平安建設(shè)項(xiàng)目納入共同締造“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目中，不斷健全和完善群眾性參與創(chuàng)建工作的激勵(lì)機(jī)制。

　　4、全面推進(jìn)法治廈門(mén)建設(shè)

　　今年將深入推進(jìn)法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，著力加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。深入推進(jìn)執(zhí)法司法監(jiān)督，防止執(zhí)法司法權(quán)濫用。

　　2015年是我市全面推進(jìn)依法治市具有重要意義的一年。今年，我市將按照中央、省委的部署要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作。在增強(qiáng)全民法治觀念方面，將進(jìn)一步完善法制宣傳教育機(jī)制，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法，深入開(kāi)展法治區(qū)、法治鎮(zhèn)（街）、民主法治村（居）等基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，不斷深化普法、依法治理。

　　在執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)方面，將進(jìn)一步健全執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送機(jī)制，加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)。對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，探索實(shí)行由律師代理制度。

　　在執(zhí)法司法監(jiān)督方面，除了加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約，將繼續(xù)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督，同時(shí)進(jìn)一步深化審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)信息化建設(shè)與執(zhí)法辦案監(jiān)督管理機(jī)制的深度融合，建立開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的執(zhí)法司法新機(jī)制，增進(jìn)公眾對(duì)司法的理解信任。

　　5、打造一支過(guò)硬政法隊(duì)伍

　　把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在隊(duì)伍建設(shè)首要位置，確保絕對(duì)忠誠(chéng)可靠。把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿隊(duì)伍建設(shè)始終，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。把職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力來(lái)抓，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力。

　　面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的政法隊(duì)伍被擺上更突出的位置。今年，我市各級(jí)政法部門(mén)將把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在隊(duì)伍建設(shè)首位，通過(guò)加強(qiáng)黨員干警的黨性修養(yǎng)，完善政治輪訓(xùn)制度，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)按照黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)矩辦事，培養(yǎng)絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，堅(jiān)守法治的定力，堅(jiān)定厲行法治意志。

　　在作風(fēng)建設(shè)方面，將結(jié)合開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，完善群眾路線經(jīng)常性教育機(jī)制，深化“四風(fēng)”問(wèn)題整治，持續(xù)抓好“人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案”的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查“不作為、亂作為、庸作為”問(wèn)題，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展警示教育，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，探索正反向測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)公示等做法。 在業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)方面，將全面深入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的教育培訓(xùn)，積極探索與當(dāng)今現(xiàn)實(shí)適應(yīng)的教育管理模式，深化任職資格、崗位技能、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批政法領(lǐng)導(dǎo)人才、業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才和專(zhuān)門(mén)型人才，為加快美麗中國(guó)典范城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。