神州大地清風(fēng)勁

——十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大的工作報(bào)告解讀之三

　　黨的作風(fēng)是觀(guān)察民心向背的晴雨表，關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡。五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題抓全面從嚴(yán)治黨，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題剎風(fēng)整紀(jì)，嚴(yán)字當(dāng)頭、刀刃向內(nèi)，抓鐵有痕、踏石留印，有效整治了多年形成的“四風(fēng)”頑疾，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，贏(yíng)得了全黨全國(guó)人民的高度評(píng)價(jià)。黨的十九大報(bào)告既濃墨重彩描述了作風(fēng)建設(shè)的成效，又對(duì)新時(shí)代如何深化作風(fēng)建設(shè)作出新部署，反對(duì)“四風(fēng)”還被納入了新修改的黨章。十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大的工作報(bào)告全面總結(jié)了十八大以來(lái)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得的成果，并建議今后五年要“把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神化作自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)”。工作報(bào)告總結(jié)的“由淺入深、由易到難，抓鐵有痕、踏石留印”的工作理念，“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)”的工作方法，“扎緊制度籠子，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制”的治本思路，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了基本路徑。

　　一、把制定中央八項(xiàng)規(guī)定作為改進(jìn)作風(fēng)的第一步，打開(kāi)全面從嚴(yán)治黨切口。習(xí)近平總書(shū)記深入思考“黨要管黨怎么管，全面從嚴(yán)治黨怎么嚴(yán)”的問(wèn)題，把制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為全面從嚴(yán)治黨“第一刀”，解決了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問(wèn)題。十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大的工作報(bào)告指出，十八大后全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩開(kāi)始，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題。五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央言出必行、一諾千金，把八項(xiàng)規(guī)定作為切入口和動(dòng)員令，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開(kāi)啟了一場(chǎng)正風(fēng)肅紀(jì)、激濁揚(yáng)清、刷新吏治的作風(fēng)之變。以中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志的調(diào)研情況為例，五年共深入地方和基層開(kāi)展調(diào)研共1587次、3212天，平均每人每年調(diào)研17次、34天，考察調(diào)研堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神措施。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)聚焦作風(fēng)問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，徹底打消了黨員干部等待觀(guān)望的猶豫心理，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展積聚了強(qiáng)大正能量。調(diào)查顯示，94.8%的人肯定中央八項(xiàng)規(guī)定的成效，91.8%的人對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定長(zhǎng)期執(zhí)行有信心。

　　二、中央政治局從自身做起，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下層層示范。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在作風(fēng)建設(shè)上始終堅(jiān)持以上率下，習(xí)近平總書(shū)記率先垂范、以身作則，親自謀劃推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)；中央政治局同志身體力行，以實(shí)際行動(dòng)為全黨改進(jìn)作風(fēng)作出表率。習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議、考察調(diào)研、出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)等嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，為全黨立起標(biāo)桿。中央政治局定期聽(tīng)取貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況匯報(bào)，研究部署具體工作，認(rèn)真召開(kāi)民主生活會(huì)，對(duì)照八項(xiàng)規(guī)定自我檢查、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，形成以上率下的良好氛圍。五年來(lái)，黨中央召開(kāi)36次政治局常委會(huì)會(huì)議、21次政治局會(huì)議，對(duì)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究部署；中央政治局先后召開(kāi)3次民主生活會(huì)，對(duì)照檢查執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的情況，進(jìn)行黨性分析，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，研究加強(qiáng)自身建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的具體措施。習(xí)近平總書(shū)記先后作出51次重要批示，每年召開(kāi)的中央全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議，都對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出明確要求；深入地方考察調(diào)研50次、151天，足跡遍及農(nóng)村、社區(qū)、工廠(chǎng)車(chē)間、港口碼頭、邊關(guān)哨所，考察工作時(shí)吃自助餐、大盆菜，住臨時(shí)板房，自己排隊(duì)點(diǎn)餐，點(diǎn)滴之間，彰顯共產(chǎn)黨人的政治本色和為民情懷。其他中央政治局同志嚴(yán)于律己、以實(shí)際行動(dòng)模范踐行中央八項(xiàng)規(guī)定，并切實(shí)抓好分管領(lǐng)域、分管部門(mén)、分管地方的貫徹落實(shí)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶動(dòng)下，解決作風(fēng)問(wèn)題勢(shì)如破竹，改進(jìn)工作立竿見(jiàn)影。

　　三、聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，從小事做起、從具體問(wèn)題抓起，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)。“四風(fēng)”問(wèn)題是黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題的突出表征，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨中央提出整治“四風(fēng)”要從小事做起、從具體事情抓起，一以貫之、步步深入。黨中央從一張賀卡、一個(gè)粽子、一杯酒、一支煙管起，打到了七寸，找到了一個(gè)夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的切入點(diǎn)。十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大工作報(bào)告指出，各級(jí)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從治理公款大吃大喝、旅游、送禮等奢靡之風(fēng)入手，緊盯公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送月餅、賀卡、煙花爆竹等問(wèn)題，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一年接著一年干，以一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的突破，帶動(dòng)了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變” 。實(shí)踐中，是抓了中秋節(jié)抓國(guó)慶節(jié)，抓了國(guó)慶節(jié)抓元旦，抓了元旦抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓清明節(jié)、抓端午節(jié)，不斷推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，每年都有新招數(shù)、不斷釋放新信號(hào)，積小勝為大勝，最終形成習(xí)慣和風(fēng)氣。五年來(lái)，從群眾反映最強(qiáng)烈的公款吃喝、公款送禮、公款旅游這三類(lèi)問(wèn)題來(lái)看，全國(guó)查處的公款吃喝、送禮、旅游(國(guó)內(nèi))三類(lèi)問(wèn)題逐年大幅下降。許多黨員干部感慨，過(guò)去上百個(gè)文件管不住一張嘴，沒(méi)想到一個(gè)八項(xiàng)規(guī)定就把嘴管住了，解決了這個(gè)長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題。

　　四、在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。黨中央深刻把握解決痼疾頑癥不可能一勞永逸的現(xiàn)實(shí)，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施持續(xù)加大治理作風(fēng)問(wèn)題力度。十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大的工作報(bào)告指出，在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，嚴(yán)查少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部躲進(jìn)培訓(xùn)中心、私人會(huì)所奢靡享樂(lè)，超標(biāo)超配辦公用房和公務(wù)用車(chē)，借婚喪喜慶斂財(cái)?shù)葐?wèn)題；結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，重點(diǎn)查處亂作為、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，糾正以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件等形式主義和官僚主義作風(fēng)；在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，著力解決黨章意識(shí)不強(qiáng)、看齊意識(shí)淡薄問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了黨員干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律上的新進(jìn)步。在把握政策界限上，堅(jiān)持實(shí)事求是，重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神列入巡視工作內(nèi)容、納入黨紀(jì)處分條例和黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例、作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)，對(duì)巡視、信訪(fǎng)、執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題優(yōu)先處置，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、作風(fēng)建設(shè)流于形式的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　五、堅(jiān)持破立并舉、標(biāo)本兼治，以黨的作風(fēng)持續(xù)向好帶動(dòng)全社會(huì)敦風(fēng)化俗。在十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大工作報(bào)告的工作體會(huì)部分第四條“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須尊崇黨章，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線(xiàn)相結(jié)合，依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一”，強(qiáng)調(diào) “要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)在前，把理想信念堅(jiān)定起來(lái)、宗旨意識(shí)確立起來(lái)，培養(yǎng)高尚道德情操，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。”五年來(lái)，我們著力教育引導(dǎo)黨員干部尊崇黨章，堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)；深刻剖析產(chǎn)生“四風(fēng)”的思想根源，從思想教育入手，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。制定法規(guī)制度，對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人工作生活待遇、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)范，把糾正“四風(fēng)”的要求融入新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，寫(xiě)入黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、問(wèn)責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，不斷健全作風(fēng)建設(shè)制度體系，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、感悟、傳承、弘揚(yáng)中華文化，以文化自信支撐政治定力，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。各級(jí)黨委(黨組)把領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查有關(guān)情況，督促每一位領(lǐng)導(dǎo)干部做家風(fēng)建設(shè)的表率，在管好自己的同時(shí)，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、見(jiàn)賢思齊，強(qiáng)化敦風(fēng)化俗。

　　六、不松勁、不停步、再出發(fā)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記站在歷史和全局的高度，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決，要鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持之以恒整治“四風(fēng)”問(wèn)題，為在新的更高起點(diǎn)上推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)指明了方向。十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大的工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要密切關(guān)注新動(dòng)向，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。十九屆中央政治局第一次會(huì)議，即對(duì)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行審議，再次旗幟鮮明提出作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要求中央政治局的同志帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，為全黨作出表率。按照黨的十九大的決策部署和趙樂(lè)際同志在中央紀(jì)委監(jiān)察部傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大精神大會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“要堅(jiān)持、鞏固、深化，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感”的新要求，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)，必須深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》精神實(shí)質(zhì)，緊緊圍繞密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)根本，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，馳而不息鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，密切關(guān)注新動(dòng)向，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。正風(fēng)必須肅紀(jì)，要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深入開(kāi)展紀(jì)律教育，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，層層設(shè)置防線(xiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加自覺(jué)地堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)十八屆中央紀(jì)委的好做法好經(jīng)驗(yàn)，忠誠(chéng)履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，以新的作風(fēng)開(kāi)創(chuàng)新的局面。(木易)