今天，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見》,旨在發(fā)揮直屬高校內(nèi)部審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”作用。這是第一份專門對(duì)直屬高校內(nèi)部審計(jì)工作制定的規(guī)范性文件，比以往的文件責(zé)任更明確、范圍更全面、要求更嚴(yán)格。

向社會(huì)高度關(guān)注的四大領(lǐng)域“亮劍”

　　教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前直屬高校內(nèi)部審計(jì)工作與國(guó)家對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的要求、與高校對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的需求都還不能完全相適應(yīng)，“免疫系統(tǒng)”作用發(fā)揮得還不夠充分。當(dāng)前直屬高校內(nèi)部審計(jì)工作面臨著新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，一是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督改革的力度越來(lái)越大；二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的要求越來(lái)越高；三是加強(qiáng)高校內(nèi)部監(jiān)管的任務(wù)越來(lái)越重。

　　針對(duì)近年來(lái)社會(huì)高度關(guān)注的公務(wù)支出、科研經(jīng)費(fèi)管理、基建工程項(xiàng)目、校辦企業(yè)資產(chǎn)等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，《意見》提出，經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和責(zé)任“三管齊下”，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)；對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工等環(huán)節(jié)要進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)不得辦理竣工結(jié)算；以校辦企業(yè)為重中之重，加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理審計(jì)。

須保障內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性并公開審計(jì)結(jié)果

　　《意見》不僅要求直屬高校要高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，而且明確提出要充分保障內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，對(duì)拒不接受審計(jì)監(jiān)督，阻撓、干擾和不配合審計(jì)工作，或威脅、恐嚇、報(bào)復(fù)審計(jì)人員的，要依規(guī)查處。

　　《意見》不僅強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)審計(jì)整改、落實(shí)責(zé)任追究，而且強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)結(jié)果公開：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，要在校內(nèi)公開；其他審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)果，要在校內(nèi)通報(bào)；所有審計(jì)結(jié)果在此基礎(chǔ)上要逐步向社會(huì)公開。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)人須具備經(jīng)管知識(shí)與審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人應(yīng)“直接領(lǐng)導(dǎo)”審計(jì)工作，定期聽取審計(jì)工作報(bào)告，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的問題和困難，把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。

　　《意見》提出要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。要求內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、管理類專業(yè)知識(shí)，具有從事財(cái)經(jīng)、審計(jì)等方面工作經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍應(yīng)由具備經(jīng)濟(jì)、管理、法律、建設(shè)工程、信息系統(tǒng)等專業(yè)背景和專業(yè)資格的人員組成。應(yīng)組織內(nèi)部審計(jì)人員參加后續(xù)教育，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

內(nèi)部審計(jì)成效凸顯 去年比2009年促進(jìn)增收節(jié)支13億

　　“隨著教育領(lǐng)域綜合改革的深化，直屬高校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全面推進(jìn)依法治校、不斷提高高校內(nèi)部治理能力、不斷提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力和管理水平，必須進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，使其成為直屬高校健康發(fā)展的自身‘免疫系統(tǒng)’，充分發(fā)揮其預(yù)防、揭示、抵御三大功能。”教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)了解，自2004年教育部修訂頒布新的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》、特別是教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來(lái)，教育部各直屬高校相繼建立了內(nèi)部審計(jì)制度，在提高資金資產(chǎn)使用效益、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面都發(fā)揮了不可替代的作用。和2009年相比，2014年，教育部75所直屬高校審計(jì)機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目3萬(wàn)多項(xiàng)，增長(zhǎng)42%；促進(jìn)增收節(jié)支13億元，增長(zhǎng)33%。（記者林露）