教育部關(guān)于做好2015年普通高校招生工作的通知

教學(xué)[2015]1號

　　各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：

　　普通高校招生工作要深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，深入推進(jìn)高校考試招生改革，進(jìn)一步促進(jìn)入學(xué)機會公平，提高人才選拔水平，依法治考從嚴(yán)治招，確保高?？荚囌猩ぷ靼踩?、有序?qū)嵤，F(xiàn)就做好2015年有關(guān)工作通知如下：

　　一、提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。各地和高校要綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，進(jìn)一步完善招生計劃編制辦法。高等教育資源相對豐富的東部省份要指導(dǎo)所屬高校繼續(xù)擴大實施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，加大來源計劃存量調(diào)整，進(jìn)一步增加中西部地區(qū)和錄取率相對較低省份的跨省招生名額。中央部門所屬高校要根據(jù)國家政策與導(dǎo)向、重點高校分布與規(guī)模等情況，合理確定分省招生計劃，向重點高校錄取比例相對較低的省份傾斜，繼續(xù)適度調(diào)減屬地招生計劃，降低屬地招生計劃比例，并于5月31日前在本校網(wǎng)站向社會公開招生計劃分配的原則和辦法。

　　二、增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)。繼續(xù)實施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，由中央部門高校和省屬重點高校安排部分招生名額，面向集中連片特殊困難縣、所有國家級扶貧開發(fā)重點縣以及重點高校錄取比例相對較低的省份招生。繼續(xù)實施地方專項計劃，由各地安排一定數(shù)量的省屬重點高校年度本科招生計劃，原則上以省級貧困縣為重點，因地制宜招收本地農(nóng)村學(xué)生。繼續(xù)實施高校農(nóng)村單獨招生專項計劃，由教育部直屬高校和其他自主招生試點高校，安排一定數(shù)量的招生名額，參照自主招生辦法，招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)縣及縣以下中學(xué)勤奮好學(xué)、成績優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生。有關(guān)工作具體安排另文部署。

　　三、加快推進(jìn)高職院校分類考試。各地要積極推進(jìn)高職院校考試招生與普通高校相對分開，推廣“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，適度擴大采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”進(jìn)行考試評價錄取的高職院校范圍。要落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)和《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(教學(xué)〔2013〕3號)要求，進(jìn)一步完善高職院校多樣化分類招考方式，適度增加分類招考計劃，力爭2015年通過各類分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右。

　　四、減少和規(guī)范高考加分。各地要按照《教育部 國家民委 公安部 國家體育總局 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》(教學(xué)〔2014〕17號)的要求，抓緊研究制訂本地調(diào)整規(guī)范高考加分工作實施方案，并報教育部備案后公布。要堅決取消不合法、不合理、不適宜的地方性加分項目。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好宣傳解讀，確保減少和規(guī)范高考加分工作平穩(wěn)實施。要嚴(yán)格加分考生資格審核，按照“誰主管、誰審核、誰負(fù)責(zé)”原則，建立健全考生加分資格審核工作責(zé)任制。要加強加分考生資格信息公示，各省級招生考試機構(gòu)、基層教育行政部門及中學(xué)要按要求詳實、準(zhǔn)確、及時公示考生資格。要完善違紀(jì)舉報和申訴受理機制，嚴(yán)肅處理資格造假考生，依法健全責(zé)任追究制度。

　　五、完善和規(guī)范高校自主招生。自主招生試點高校要認(rèn)真落實《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》(教學(xué)〔2014〕18號)各項要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作程序，合理確定考核內(nèi)容和形式，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。從2015年起所有試點高校自主招生考核全部安排在全國統(tǒng)一高考結(jié)束后、高考成績公布前進(jìn)行，高考前不得以任何形式開展與自主招生掛鉤的考核活動，自主招生計劃不得占用試點高校已公布的分省招生計劃。

　　各省級招生考試機構(gòu)要完善自主招生投檔錄取辦法，組織自主招生入選資格考生單獨填報試點高校志愿。根據(jù)入選資格考生高考成績總分、試點高校給予的優(yōu)惠分值和試點高校模擬投檔線向高校投檔錄取，原則上于本科一批次前完成錄取。試點高校模擬投檔線由生源地省級招辦按照本科一批招生所有高校在生源省份最終確定的投檔比例測算生成。

　　經(jīng)批準(zhǔn)舉辦試點學(xué)院的部分試點高校，應(yīng)在本校自主招生計劃內(nèi)優(yōu)先安排試點學(xué)院自主招生，并嚴(yán)格按自主招生相關(guān)工作規(guī)定執(zhí)行。

　　六、完善高校招生選拔機制和錄取方式。各高校要完善招生章程，將涉及考試招生的相關(guān)事項，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會公布。各省級教育行政部門和主管部門(單位)須按國家有關(guān)招生政策規(guī)定，加強對本地區(qū)、本部門所屬高校招生章程的審核，經(jīng)審核符合要求的方可予以備案，并正式向社會公布。各高校要加強學(xué)校招生委員會建設(shè)，在制訂學(xué)校招生計劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮招生委員會作用。調(diào)整學(xué)校招生委員會人員構(gòu)成，增加教師、學(xué)生及校友代表，充分發(fā)揮他們在民主管理和監(jiān)督方面的作用。各高?？赏ㄟ^聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。健全考生申訴機制，及時回應(yīng)處理各種問題。建立招生問責(zé)制，由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　各地要推行和完善高考成績公布后填報志愿辦法，優(yōu)化信息服務(wù)，方便考生填報志愿。改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔錄取方式，適當(dāng)增加平行志愿數(shù)量，降低考生落選風(fēng)險；鼓勵有條件的省份探索“一檔多投”錄取模式，依據(jù)考生志愿將檔案同時投放多所高校，增加高校和考生雙向選擇機會。要逐步減少高校招生錄取批次，2015年試行減少錄取批次的省份要認(rèn)真論證、精心組織、充分準(zhǔn)備、多次模擬、平穩(wěn)實施。

　　七、加強招生信息公開。建立和完善分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的國家、地方、高校、中學(xué)等多級高校招生信息公開機制。各地和高校要嚴(yán)格落實招生信息“十公開”，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。重點加強對自主招生、保送生、高水平運動隊、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型考生資格和錄取要求的公示，未經(jīng)公示的考生不得予以錄取。教育部將建立和完善高水平運動隊、高水平藝術(shù)團(tuán)試點高校招生資格動態(tài)調(diào)整和退出機制。加強招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，確保考生可了解和查詢到應(yīng)知、須知的招生政策及相關(guān)信息。

　　八、強化考試安全制度和體系建設(shè)。各地要健全政府部門協(xié)作機制，按照教育部等10部門《關(guān)于進(jìn)一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》(教學(xué)〔2012〕4號)要求，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作格局，綜合治理考試環(huán)境。繼續(xù)開展打擊銷售作弊器材、凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和考點周邊環(huán)境等專項行動，依法嚴(yán)厲打擊利用高科技手段作弊、替考和群體性考試舞弊行為。

　　要落實考試安全責(zé)任制，各省級高校招生委員會是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試安全、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人；省級教育行政部門分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人；要逐級簽訂安全責(zé)任書，把責(zé)任落實到崗到人。

　　要完善考試安全體系，地方各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和考點學(xué)校要加強標(biāo)準(zhǔn)化考點的日常維護(hù)和升級，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、考場視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗證系統(tǒng)，提升考試實時監(jiān)控能力。要根據(jù)《國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)程，認(rèn)真進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　要健全誠信制度，構(gòu)建正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高?？荚囌猩\信體系，完善誠信考試工作機制。加強面向廣大考生的誠信考試教育，重點宣傳有關(guān)法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀(jì)、舞弊等違法違規(guī)行為。加強考試誠信檔案建設(shè)，客觀記錄違規(guī)人員的相關(guān)信息和行為，依申請接受招生學(xué)校、用人單位等社會有關(guān)方面的查詢。加大違規(guī)行為處罰力度，按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令第33號)嚴(yán)肅處理考試中的違規(guī)考生及有關(guān)工作人員。