昨天，《解放軍報》全文刊登了新《軍隊基層建設綱要》。專家在接受北京青年報記者采訪時指出，與2009年版相比，新《綱要》明確了基層如何落實依法治軍和從嚴治軍的要求，首次把實戰(zhàn)化訓練寫進其中，對軍人在網(wǎng)絡上開通博客或聊天交友明令禁止。

提升打贏信息化局部戰(zhàn)爭能力

　　國防大學教授、軍隊建設專家于巧華在接受北青報記者采訪時表示，新的《綱要》在“基層建設標準”方面更新比較多，主要是圍繞強軍目標來細化具體的標準，具有在實踐中的執(zhí)行性，使得基層建設的標準時代性更強。

　　她告訴北青報記者，軍隊一直有基層建設的綱要文件，上一個版本于2009年發(fā)布。她指出，新《綱要》著重提出大力開展實戰(zhàn)化訓練。堅持仗怎么打兵就怎么練，按使命任務設計內容，按實戰(zhàn)環(huán)境設置條件，按作戰(zhàn)進程組織演訓，把實戰(zhàn)化貫穿滲透于軍事訓練全過程各領域。

　　《綱要》還特別提出，要提高打贏信息化局部戰(zhàn)爭需要的素質能力。在突出抓好軍官和士官訓練方面，《綱要》要求軍官重點進行作戰(zhàn)理論、信息化知識學習和軍事謀略、指揮技能、技術戰(zhàn)術訓練。

　　于巧華告訴北青報記者，新《綱要》關于實戰(zhàn)化的舉措更加細致。“瞄準實戰(zhàn)來訓練，這是發(fā)達國家的經(jīng)驗，也是我們要堅持的一條。”她說，現(xiàn)代軍隊對信息依賴強，現(xiàn)代戰(zhàn)爭信息化程度比較高，因此，應該瞄準打贏信息化條件下的戰(zhàn)爭來訓練。

軍隊可參加維護社會穩(wěn)定任務

　　于巧華表示，新《綱要》指明了基層如何落實依法治軍和從嚴治軍的要求?！毒V要》指出，基層建設要“堅持黨對軍隊絕對領導、堅持戰(zhàn)斗力標準、堅持依法治軍從嚴治軍嚴格行政管理”。

　　《綱要》還首次提出，堅持從嚴治軍鐵律，加強科學管理，嚴明作風紀律，抓好行政管理法規(guī)制度落實，培養(yǎng)嚴守紀律、令行禁止、步調一致的良好作風，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，保持安全穩(wěn)定。要增強學法尊法守法用法意識，強化法治信仰和法治思維，恪守社會主義公民道德和軍人道德規(guī)范。

　　在密切軍政軍民關系方面，《綱要》指出，開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動，支持地方經(jīng)濟社會建設，完成搶險救災、維護社會穩(wěn)定等急難險重任務。

　　與2009年版《綱要》相比，新《綱要》為基層部隊添加了“維護社會穩(wěn)定”這一項任務。于巧華對此表示，這一直是我軍的任務，是完成多樣化軍事任務的要求。她說，除了戰(zhàn)爭，人民的軍隊還要保護人民的利益，包括搶險救災，打擊極端恐怖組織等。

　　此外，《綱要》還首次提出：“了解黨史軍史，熟悉我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，強化對黨指揮槍的政治認同、法理認同和情感認同。”

要嚴格執(zhí)行移動電話使用規(guī)定

　　新《綱要》明確提出，嚴格執(zhí)行移動電話和互聯(lián)網(wǎng)使用管理規(guī)定，正確使用密碼保密設備，落實相關保密制度和技術防護措施，嚴禁以軍人身份在互聯(lián)網(wǎng)上開設博客、聊天交友、應聘求職。

　　在加強基層保衛(wèi)工作方面，《綱要》再次提出，加強反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密斗爭，嚴格人員政治考核，防止敵對勢力滲透，防止不法分子破壞，防止腐朽思想文化侵蝕。

　　于巧華表示，這是從軍人職業(yè)的特殊性的角度來講的。她表示：“軍人要保守軍事秘密，這在全世界各個軍隊都是一樣的要求，現(xiàn)在的網(wǎng)絡很容易被敵對勢力利用，也有保密意識不強從而泄露軍事秘密的情況。”

　　“一直以來，基層建設《綱要》都是我國軍隊十分重視的文件。”于巧華表示，基層均會對此組織學習，領會《綱要》精神，并依此為標準，使得基層的工作有序規(guī)范、更加科學。

盤點

部隊抓基層頒布哪些新政

　　連隊、艦艇、飛行大隊及與其相當?shù)年?、站、室、所、庫等基層單位是部隊全部工作和?zhàn)斗力生成的基礎。于巧華說，中央軍委主席習近平對基層建設高度重視，作出一系列重要決策指示。軍隊建設中也制定了新的政策制度。

　　2013年7月，習近平作出重要指示：“要認真研究新形勢下當兵蹲連的特點規(guī)律，總結推廣好的經(jīng)驗和做法，堅持不懈地抓好這項工作，確保深入持久、扎實有效。”于巧華說，“當兵蹲連”讓機關領導更了解基層的建設，有親身的感受。

　　2014年8月，全軍標準經(jīng)費供應管理工作會議透露，全軍建立新的軍隊公務事業(yè)經(jīng)費標準，向雷達、邊海防等條件艱苦、基層一線部隊傾斜，大幅度提高艱苦邊遠地區(qū)人員補助標準，以及基層思想政治教育、文化裝備購置維修等標準經(jīng)費。

　　2014年8月，首份《軍隊獎勵和表彰管理規(guī)定》發(fā)布?！兑?guī)定》提出獎勵和表彰管理工作應當向戰(zhàn)備訓練、遂行重大任務和作戰(zhàn)部隊傾斜；適當提高對駐邊遠艱苦地區(qū)部隊的獎勵比例，調整新型作戰(zhàn)力量基層單位的審批權限，大幅壓縮對領導干部和機關的獎勵表彰。

　　2015年1月，總政治部印發(fā)關于開展部隊基層軍政主官換崗鍛煉的意見，首次全面系統(tǒng)地對全軍和武警部隊推開基層軍政主官換崗鍛煉工作作出部署安排。這是部隊重視利用基層培養(yǎng)和鍛煉軍事人才的又一表現(xiàn)。