新華網(wǎng)北京3月6日電 今年的政府工作報告提出：“難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。”這也是政府工作報告連續(xù)兩年提出千萬減貧任務(wù)。完成這個任務(wù)難不難？如何避免貧困縣“戴窮帽子過富日子”？扶貧開發(fā)還有哪些新辦法？就此，全國人大代表、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富接受了記者采訪。

千萬減貧任務(wù)：有壓力也有動力

　　記者：面對1000萬的年度減貧目標(biāo)，作為國務(wù)院扶貧辦主任，您是否感到巨大壓力。

　　劉永富：2011年，國家調(diào)整2300元（2010年不變價）作為新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。按照新標(biāo)準(zhǔn)，四年來累計減少貧困人口5200多萬，取得了巨大的減貧成效。但減貧也是有規(guī)律的，達(dá)到一定規(guī)模后，難度會邊際遞增?？梢哉f，條件稍微好點的地方基本都脫貧了，剩下的是“最難啃的硬骨頭”，難度確實比較大。

　　不過，今年工作的有利因素也在增加，比如去年完成了貧困人口建檔立卡工作，摸清了貧困底數(shù)，有助于推進(jìn)更細(xì)致的精準(zhǔn)扶貧。各地各級向貧困村派出駐村工作隊，基本實現(xiàn)了對貧困村的全覆蓋，建好了精準(zhǔn)扶貧的“管道”，幫助貧困群眾分析致貧原因，找準(zhǔn)脫貧門路，加快脫貧致富步伐。出臺了一系列扶貧領(lǐng)域的改革舉措，如改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立貧困縣約束機(jī)制、改革扶貧資金管理辦法等，將釋放出源源不斷的改革紅利，助力完成減貧任務(wù)。更重要的是，黨中央對扶貧開發(fā)工作高度重視，不斷強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)在全面建成小康社會進(jìn)程中的重要作用，要求把更多的資源和政策向貧困地區(qū)傾斜?？梢哉f，完成今年的減貧目標(biāo)，我們有動力，也有壓力，更有信心。

貧困縣不能把“扶貧”當(dāng)副業(yè)

　　記者：社會一直關(guān)注部分貧困縣存在“戴窮帽子過富日子”的現(xiàn)象，如何解決？

　　劉永富：這主要是由于考核機(jī)制不完善、對貧困縣沒有約束機(jī)制導(dǎo)致的。2014年，中組部、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了改進(jìn)貧困縣考核工作的意見，把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核的主要內(nèi)容，讓扶貧不再是貧困縣干部的“副業(yè)”，而是真正的“主業(yè)”。此外，還出臺了貧困縣約束機(jī)制，明確貧困縣必須作為、提倡作為和禁止作為的事項，對貧困縣的行為做出限制，確保貧困縣要把更多資源投入扶貧開發(fā)。在禁止作為方面，包括不準(zhǔn)搞華而不實的標(biāo)志性建筑、形象工程、景觀景點，不準(zhǔn)搞奢華鋪張的慶典、會展活動等。今年，我們將會同有關(guān)部門認(rèn)真抓好考核約束機(jī)制的落實，也歡迎社會各界監(jiān)督。

推動更多企業(yè)“承包”扶貧任務(wù)

　　記者：去年，萬達(dá)集團(tuán)與貴州丹寨縣簽訂的整縣脫貧協(xié)議備受關(guān)注，今后會不會有越來越多的企業(yè)“承包”扶貧任務(wù)？

　　劉永富：萬達(dá)集團(tuán)從1994年開始就參加地方定點扶貧工作，一直積極參與，履行企業(yè)社會責(zé)任。去年扶貧日后，萬達(dá)集團(tuán)響應(yīng)國家號召，開始包扶丹寨縣，探索民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的新方式。萬達(dá)集團(tuán)承諾，將在5年內(nèi)至少投入10億元，幫助丹寨縣人均收入翻番、實現(xiàn)整體脫貧。在產(chǎn)業(yè)方面，選擇當(dāng)?shù)囟鄶?shù)農(nóng)民從事的土豬養(yǎng)殖和硒鋅茶葉種植兩項，全縣所有貧困人口都無償入股養(yǎng)殖場并享受分紅，硒鋅茶葉采用訂單收購模式增加農(nóng)民收入。對于丹寨縣的技校畢業(yè)生和農(nóng)民工，還優(yōu)先錄取到萬達(dá)集團(tuán)或合作企業(yè)工作。

　　下一步，我們將啟動扶貧龍頭企業(yè)帶動工程，總結(jié)推廣萬達(dá)集團(tuán)包縣扶貧經(jīng)驗，動員更多的企業(yè)參與新時期扶貧攻堅。

　　在中央企業(yè)方面，將和國資委合作，組織68家中央企業(yè)，用3年左右時間，幫助解決14954個貧困村缺路、缺水、缺電問題。在民營企業(yè)方面，已經(jīng)與全國工商聯(lián)達(dá)成初步意向，動員全國至少100家民營企業(yè)幫扶一批貧困村，力爭3年內(nèi)使這些貧困村整體脫貧。

新能源產(chǎn)業(yè)或成助力脫貧新亮點

　　記者：除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)外，還有沒有一些新手段、新辦法推動農(nóng)民脫貧致富？

　　劉永富：我國許多貧困地區(qū)自然條件特別惡劣，有近300個貧困縣屬于國家主體功能區(qū)規(guī)劃中的限制開發(fā)縣和禁止開發(fā)縣，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。特別是近年來，那里傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨多方面挑戰(zhàn)，增收門路少，嚴(yán)重制約了脫貧致富步伐。

　　與此同時，這些地區(qū)有著較好的新能源發(fā)展條件，適合發(fā)展光伏、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)。近年來，扶貧系統(tǒng)和能源系統(tǒng)在安徽、河北、寧夏等省區(qū)開展一系列試點工作。實踐證明，在貧困地區(qū)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，特別是分布式光伏發(fā)電等項目，受環(huán)境制約因素小，增收穩(wěn)定，既符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，有利于改善生態(tài)環(huán)境，又能夠增加貧困家庭的資產(chǎn)性收入，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下幫助貧困群眾實現(xiàn)增收脫貧的一個新渠道。

　　(原標(biāo)題：貧困縣不能把扶貧當(dāng)“副業(yè)”——訪全國人大代表、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富)