­　　福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院開(kāi)展腦卒中搶救知識(shí)宣傳。（資料圖片）記者 廖云嵐 攝

­　　福建省是首批國(guó)家綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份。改革中，福建省始終將解決群眾“看病貴、看病難”作為首要任務(wù)，積極推進(jìn)各方面工作有序開(kāi)展，在組織框架建設(shè)、醫(yī)保管理體制整合、公立醫(yī)院改革、基層醫(yī)療服務(wù)水平提升等方面亮點(diǎn)頗多，初見(jiàn)成效。藥價(jià)降了、收費(fèi)更透明……這些變化，讓老百姓有了更多獲得感。

­　　創(chuàng)新建立醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)體制 兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域有了組織保障

­　　改革之初，福建省建立了“三個(gè)一”醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)體制，即一個(gè)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)醫(yī)改政策制定與決策，福建省首創(chuàng)由省委書(shū)記任醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的組織構(gòu)架；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管衛(wèi)計(jì)、醫(yī)保、藥品流通“三醫(yī)”工作，并負(fù)責(zé)醫(yī)改策劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；一個(gè)組織機(jī)構(gòu)（公立醫(yī)院管理委員會(huì)，下稱(chēng)醫(yī)管會(huì)），負(fù)責(zé)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的具體實(shí)施。

­　　去年福建省將原設(shè)在省發(fā)改委的醫(yī)改辦劃轉(zhuǎn)到省政府辦公廳，加大了醫(yī)改統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度。去年8月成立了省醫(yī)療保障管理委員會(huì)，形成了省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)改辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下設(shè)“一委兩會(huì)”（省衛(wèi)計(jì)委及省公立醫(yī)院管理委員會(huì)和省醫(yī)療保障管理委員會(huì)）的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)體制，使改革最關(guān)鍵的兩個(gè)領(lǐng)域，即醫(yī)管和醫(yī)保有了組織保障。

­　　目前，醫(yī)管會(huì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。去年以來(lái)，省醫(yī)管會(huì)已先后研究并組織實(shí)施了新一輪省級(jí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、省屬公立醫(yī)院院長(zhǎng)目標(biāo)年薪制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整等重大改革事項(xiàng)。

­　　推動(dòng)醫(yī)保管理制度整合 藥價(jià)虛高得到遏制

­　　改革醫(yī)保管理體制是福建省深化醫(yī)療改革的一個(gè)重要引擎。為解決此前醫(yī)保“九龍治水”局面，福建省推動(dòng)醫(yī)保制度整合，成立了省醫(yī)療保障管理委員會(huì)，將藥品采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格管理并入省醫(yī)保辦。整合后的醫(yī)保初步彰顯了體制優(yōu)勢(shì)。

­　　去年，福建省進(jìn)行了第九標(biāo)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)的入圍藥品平均降幅為15%左右，片區(qū)帶量采購(gòu)平均降幅約10%，僅省屬醫(yī)院就節(jié)約資金10億元左右。在此基礎(chǔ)上，省醫(yī)保辦實(shí)施新一輪藥品采購(gòu)，通過(guò)制定醫(yī)保支付結(jié)算價(jià)和藥品銷(xiāo)售的最高限價(jià)，遏制藥價(jià)虛高。

­　　福建省在全國(guó)首推100個(gè)按病種收費(fèi)改革，由省醫(yī)保辦與醫(yī)院談判協(xié)商確定病種收費(fèi)價(jià)格，明確這些病種收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾明明白白消費(fèi)。

­　　公立醫(yī)院突破改革難點(diǎn) 醫(yī)務(wù)人員回歸看病角色

­　　公立醫(yī)院改革是福建省深化醫(yī)療改革的一個(gè)重難點(diǎn)，福建省在“三明經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，從工資總額、院長(zhǎng)目標(biāo)年薪制、人事編制等方面，推進(jìn)公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革。

­　　在工資總額核定方面，醫(yī)務(wù)人員工資僅與診察、護(hù)理、床位、手術(shù)治療等醫(yī)務(wù)性收入掛鉤，不與藥品耗材收入掛鉤，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員回歸看病角色。

­　　省屬公立醫(yī)院實(shí)行院長(zhǎng)目標(biāo)年薪制度，制定院長(zhǎng)考核指標(biāo)，院長(zhǎng)年薪由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。院長(zhǎng)負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)部的績(jī)效考核，考核結(jié)果與醫(yī)院人員工資總額掛鉤，打破原有以科室為單位的分配制度，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。

­　　積極推進(jìn)人事編制制度改革，建立適合醫(yī)院特點(diǎn)的人員編制管理辦法。擬在省市醫(yī)院探索以醫(yī)院實(shí)際開(kāi)放床位為基數(shù)，核定人員控制總量，合理擴(kuò)大工資核撥人員的基數(shù)，打破編內(nèi)外人員藩籬，逐步推進(jìn)編內(nèi)外人員同工同酬。

­　　目前，省屬公立醫(yī)院改革初見(jiàn)成效：2016年醫(yī)院總收入較2015年增加7.52億元，同比增幅5.75%，較上年降低5.17個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)務(wù)性收入占比24.82%，同比增幅3.7%；院長(zhǎng)和醫(yī)務(wù)人員的薪酬水平有所提高。

­　　基層綜合醫(yī)改積極推進(jìn) 打通兩個(gè)“最后一公里”

­　　福建省發(fā)揮縣級(jí)公立醫(yī)院龍頭作用，以三明公立醫(yī)院改革為模板，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。依托縣級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)縣域醫(yī)療服務(wù)技術(shù)、協(xié)作、信息三大平臺(tái)。

­　　打通兩個(gè)“最后一公里”。在農(nóng)村，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，在行政村延伸舉辦一個(gè)公益性的村衛(wèi)生所，醫(yī)保開(kāi)通到村。在城市，開(kāi)展慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)，以高血壓、糖尿病等慢性病為突破口，建立城市慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的新機(jī)制。

­　　目前，福建省基層綜合醫(yī)改正在積極推進(jìn)中，截至去年底，全省組建社區(qū)簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)1491個(gè)，簽約服務(wù)365.16萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)到22%，今年覆蓋率要達(dá)到30%以上，其中重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到60%以上。（記者 林晗）