改革創(chuàng)新試驗(yàn)田。

　　深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)。

　　面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著重大歷史使命！

　　2017年4月，習(xí)近平總書記對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示批示，肯定了福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得的積極成效，進(jìn)一步指明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革試驗(yàn)的根本方向。今年4月、7月、11月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)因落實(shí)重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化營商環(huán)境典型做法三次受到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。

　　關(guān)鍵詞一 制度創(chuàng)新

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新”。三年多來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，著眼國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資規(guī)則，大膽試、大膽闖、自主改，推出實(shí)施創(chuàng)新舉措339項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)118項(xiàng)，對(duì)臺(tái)先行先試74項(xiàng)。貢獻(xiàn)了一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，服務(wù)國家和全省改革開放。目前，有6批136項(xiàng)創(chuàng)新成果由省政府發(fā)文在全省復(fù)制推廣。商事登記“一照一碼”、國際貿(mào)易單一窗口等32項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒。尤其是2015年以來，國務(wù)院發(fā)文推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果50項(xiàng)，其中我省報(bào)送19項(xiàng)，占38%，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

　關(guān)鍵詞二 對(duì)外開放

　　全面實(shí)施負(fù)面清單管理模式。負(fù)面清單之外領(lǐng)域的外資企業(yè)設(shè)立、變更和外商投資項(xiàng)目，由審批改備案，推動(dòng)外資準(zhǔn)入模式與國際接軌。受益于此，臺(tái)資獨(dú)資的佳格葵花籽油項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，全國首家臺(tái)商獨(dú)資演藝經(jīng)紀(jì)公司廈門量能文化演藝經(jīng)紀(jì)有限公司落戶，新引進(jìn)殼牌、亞馬遜、ABB等一批世界500強(qiáng)企業(yè)，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升。截至2018年10月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增外資企業(yè)3600多家，合同外資約260多億美元，均占全省同期的近一半，其中98%以上通過備案設(shè)立，外商投資便利化水平大幅提升。

　　加強(qiáng)“海絲”開放合作。新增“一帶一路”航線18條，形成6條臺(tái)閩歐班列常態(tài)化線路，通達(dá)歐洲和中亞12個(gè)國家，吸引了臺(tái)灣地區(qū)和東南亞國家和地區(qū)貨物通過班列中轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“海絲”與“陸絲”的有效對(duì)接。截至2018年10月，臺(tái)閩歐班列累計(jì)發(fā)運(yùn)382列，貨值60多億元人民幣。建成海絲商城、利嘉商貿(mào)城等30多個(gè)“一帶一路”國家進(jìn)口商品展示銷售平臺(tái)，其中海峽水產(chǎn)品交易市場年交易額超300億元人民幣，成為我國和海絲沿線國家和地區(qū)漁業(yè)合作的重要平臺(tái)。

　　推動(dòng)金融開放創(chuàng)新。在風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，

　　著力推動(dòng)跨境金融創(chuàng)新，共辦理人民幣跨境結(jié)算4000多億元，累計(jì)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)超過100億元。實(shí)施外匯資本金意愿結(jié)匯和外債資金意愿結(jié)匯，試點(diǎn)資本項(xiàng)目管理便利化改革，打通區(qū)內(nèi)與境外雙向融資通道。截至2018年9月末，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)173家，比掛牌前增長44%，其中外資銀行19家，數(shù)量居全國前列。融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)雀黝悳?zhǔn)金融機(jī)構(gòu)9780多家，是掛牌前的5.6倍。

　關(guān)鍵詞三 兩岸融合

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。率先在增值電信、醫(yī)療、旅游等50多個(gè)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)開放，推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)在科研項(xiàng)目和科研平臺(tái)申報(bào)及評(píng)定、財(cái)政資金申請(qǐng)、政府采購等方面享受與我省企業(yè)同等待遇。截至2018年10月，區(qū)內(nèi)新增臺(tái)資企業(yè)2200多家、合同臺(tái)資超過60億美元，占全省同期51.3%和57.1%，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為臺(tái)商投資熱土。

　　建立最便利的臺(tái)灣商品通關(guān)模式。實(shí)現(xiàn)貨物快速放行，臺(tái)灣水果實(shí)現(xiàn)了“臺(tái)灣上午采摘，大陸下午上架”，吸引從臺(tái)灣進(jìn)口的水果90%以上經(jīng)福建口岸入境；采信臺(tái)灣檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測結(jié)果，免于實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢測，降低臺(tái)灣商品進(jìn)入大陸成本和時(shí)間等。

　　積極吸引臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)。允許持臺(tái)灣地區(qū)身份證明的自然人到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)129個(gè)行業(yè)注冊(cè)個(gè)體工商戶，無需經(jīng)過外資備案，近期這一做法已復(fù)制推廣到全省。設(shè)立8個(gè)兩岸青創(chuàng)基地，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等系列扶持措施，吸引臺(tái)灣青年入駐創(chuàng)業(yè)。率先認(rèn)可持臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書的建筑、醫(yī)療、旅游等臺(tái)灣服務(wù)人員在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展業(yè)務(wù)。已聘請(qǐng)40多位臺(tái)灣村里長擔(dān)任村委會(huì)或社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行主任，廈門航空累計(jì)聘請(qǐng)160多位臺(tái)籍空乘。

　　對(duì)臺(tái)金融合作取得突破。首家兩岸合資消費(fèi)金融公司廈門金美信消費(fèi)金融有限公司獲批。已有23家臺(tái)灣地區(qū)的銀行機(jī)構(gòu)在廈門開立39個(gè)人民幣代理清算賬戶，清算金額超千億元。臺(tái)灣地區(qū)銀行向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放跨境人民幣貸款占大陸試點(diǎn)業(yè)務(wù)總量90%。在全國首創(chuàng)設(shè)立兩岸征信查詢系統(tǒng)，已辦理近200筆信用記錄查詢，臺(tái)企臺(tái)胞累計(jì)獲得貸款9000多萬元，為探索建立閩臺(tái)征信產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制提供了樣本。

　關(guān)鍵詞四 行政效率

　　商事登記制度改革深入推進(jìn)。2015年5月，掛牌僅半個(gè)月，就在全國率先實(shí)施“三證合一、一照一碼”，在工商營業(yè)執(zhí)照上加載18位社會(huì)信用代碼，稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門不再另行發(fā)證賦碼。該做法成為全國實(shí)施“一照一碼”的范本。在此基礎(chǔ)上，福建拓展實(shí)施了企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化表述、經(jīng)營場所聯(lián)絡(luò)地址登記制、工商登記同步辦理銀行開戶、企業(yè)公章“即刻即取、照章同取”、個(gè)體工商戶簡易登記，市場主體簡易注銷、全流程電子化登記等一系列商事制度集成化改革，形成創(chuàng)新鏈，將開辦企業(yè)時(shí)間壓縮到3.5天。

　　審批程序大幅精簡。2015年7月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌僅3個(gè)月，省政府一次性將80％以上的省級(jí)和大部分市級(jí)行政許可事項(xiàng)下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施，企業(yè)辦事基本實(shí)現(xiàn)不出區(qū)。平潭片區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目審批從選址到竣工驗(yàn)收規(guī)范為四個(gè)階段，每個(gè)階段都采用“一表申請(qǐng)、一口受理、一章審批、一次出件”，申請(qǐng)材料從250項(xiàng)減少到19項(xiàng)。廈門片區(qū)實(shí)行“多規(guī)合一”和“五個(gè)一”工作機(jī)制，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到辦理產(chǎn)權(quán)登記審批需提交的申請(qǐng)材料從373項(xiàng)減少到76項(xiàng)，成為全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的樣本。

　　政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推行網(wǎng)上審批、智能審批，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施涉企扶持資金申領(lǐng)“一個(gè)窗口”辦理，移動(dòng)辦稅“一掌通”，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)辦等，讓企業(yè)辦事象網(wǎng)購一樣方便。

　關(guān)鍵詞五 便捷通關(guān)

　　國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)走在全國前列。借鑒新加坡做法，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，已聯(lián)通了國際貿(mào)易鏈條上的海關(guān)、海事、商務(wù)、港務(wù)等中央和省34個(gè)單位和部門，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)、主要進(jìn)出境商品和主要出入境運(yùn)輸工具“三個(gè)全覆蓋”，還向金融、退稅、結(jié)付匯、信保服務(wù)等領(lǐng)域延伸，大幅提高了效率，降低了外貿(mào)企業(yè)制度性交易成本。企業(yè)進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)間從4個(gè)小時(shí)減至5～10分鐘；船舶進(jìn)境、出境申報(bào)時(shí)間從原來36小時(shí)分別減少至2.5小時(shí)和0.5個(gè)小時(shí)。

　　創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式。2015年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌當(dāng)天，就推出實(shí)施關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為全國關(guān)檢機(jī)構(gòu)改革業(yè)務(wù)一體化打下了良好基礎(chǔ)。全國首創(chuàng)進(jìn)出境船舶實(shí)施聯(lián)合登臨檢查，“進(jìn)口直供”“保稅供船”監(jiān)管模式，構(gòu)建郵輪物供快速通道。實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、整車進(jìn)口一體化通關(guān)、特殊物品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、跨境電商保稅進(jìn)口“先理貨、后報(bào)關(guān)”等功能性試點(diǎn)政策，有力推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　大幅降低通關(guān)成本。一方面，降低政府性收費(fèi)。免除海關(guān)集裝箱查驗(yàn)費(fèi)、口岸申報(bào)費(fèi)用、貨物港務(wù)費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)地方政府留成部分。另一方面，降低非政府性收費(fèi)，發(fā)揮國有企業(yè)主動(dòng)降費(fèi)示范效應(yīng)，建立收費(fèi)公開、監(jiān)督檢查等機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立口岸服務(wù)經(jīng)營企業(yè)收費(fèi)透明公開平臺(tái)。據(jù)國務(wù)院研究室和國家口岸辦近期調(diào)研，福建口岸收費(fèi)水平較國內(nèi)其他海港口岸已處于低價(jià)位。

　關(guān)鍵詞六 新業(yè)態(tài)新平臺(tái)

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的面積不到全省的千分之一，吸收的外資企業(yè)占到全省同期的二分之一，外貿(mào)進(jìn)出口額占到全省同期的六分之一。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為帶動(dòng)福建發(fā)展的重要引擎，牽引帶動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)。截至2018年10月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新增企業(yè)7.4萬戶、注冊(cè)資本1.6萬億元人民幣，分別是掛牌前的4.8倍和7.5倍。培育了飛機(jī)維修、物聯(lián)網(wǎng)、跨境電商、融資租賃、保稅展示等一批新產(chǎn)業(yè)，形成了兩岸“三創(chuàng)”基地、整車進(jìn)口、廈門國際航運(yùn)中心等一批重點(diǎn)平臺(tái)，規(guī)模效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。航空維修獲批全國唯一的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外保稅維修試點(diǎn)，產(chǎn)值約占國內(nèi)航空維修產(chǎn)值的1/4，在全國乃至亞太地區(qū)都居領(lǐng)先地位。飛機(jī)融資租賃超過100架、金額約70億美元，是全國第三大飛機(jī)融資租賃集聚區(qū)。馬尾基金小鎮(zhèn)集聚了300家私募投資機(jī)構(gòu)，基金管理規(guī)模1200多億元，是省內(nèi)私募基金投資機(jī)構(gòu)最多、管理基金規(guī)模最大的區(qū)域。廈門列入國家跨境電商綜合試點(diǎn)城市，福州、平潭列入國家跨境電商保稅進(jìn)口試點(diǎn)城市，跨境電商發(fā)展迅速。2017年度廈門港集裝箱吞吐量已突破1000萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，居全球第14位。江陰整車進(jìn)口口岸入駐149家汽車經(jīng)銷企業(yè)、9家平行進(jìn)口供應(yīng)鏈平臺(tái)，整車進(jìn)口配套產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。2017年進(jìn)口整車10049輛，連續(xù)三年進(jìn)口量居全國26個(gè)整車進(jìn)口口岸第6位、新批口岸第2位。

　　站在改革開放四十周年的新起點(diǎn)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)系列重要指示批示精神，按照省委、省政府的工作部署，進(jìn)一步解放思想、積極探索，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，不斷提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地。