財(cái)政部金融司近日發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2018年度普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，中央財(cái)政下達(dá)2018年普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金100億元，其中PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金達(dá)23.09億元。

　　據(jù)了解，此次公布的以獎(jiǎng)代補(bǔ)PPP項(xiàng)目共計(jì)394個(gè)，其中新建項(xiàng)目383個(gè)，存量項(xiàng)目11個(gè)。從本次公布的PPP項(xiàng)目總數(shù)看，福建以32個(gè)項(xiàng)目名列前茅，共獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金16930萬(wàn)元，其中平潭獲得800萬(wàn)元。

　　下面，我們來(lái)看看福建獲得PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金項(xiàng)目名單。

　　財(cái)政部金融司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將進(jìn)一步督促各地狠抓政策落實(shí)，加強(qiáng)績(jī)效管理，不斷提高資金使用效益。同時(shí)，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化完善財(cái)政支持普惠金融政策措施，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等主體的支持力度，不斷提高政策的精準(zhǔn)性、時(shí)效性和針對(duì)性，持續(xù)鞏固和提升政策效果。

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　　何為PPP政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。

　　以往有關(guān)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，各地政府都謹(jǐn)慎地抓在自己手里。

　　一是投資金額巨大，普通企業(yè)負(fù)擔(dān)不起;

　　二是早期承包制還是讓大部分項(xiàng)目都在國(guó)企手中，再由國(guó)企進(jìn)行分包招標(biāo);

　　三是在很多企業(yè)眼里公共基礎(chǔ)建設(shè)屬于投資大見(jiàn)效慢，而在前些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的時(shí)期，更多企業(yè)選擇進(jìn)入風(fēng)口行業(yè)博弈。

　　PPP模式的出現(xiàn)，為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又開(kāi)辟了一條新思路。

　　PPP模式首先在20世紀(jì)90年代的歐洲流行起來(lái)。主要是運(yùn)用在公路、鐵路、港口、醫(yī)院、學(xué)校等公共基礎(chǔ)設(shè)施上。

　　直到2013年，伴隨著ppp政策的相繼出臺(tái)，中國(guó)決定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。此時(shí)，各地政府開(kāi)始嘗試性的引入社會(huì)資本，小步的開(kāi)展PPP項(xiàng)目的運(yùn)作。

　　獎(jiǎng)金數(shù)目是如何規(guī)定的?

　　800萬(wàn)、500萬(wàn)、300萬(wàn)……每個(gè)新建項(xiàng)目的獎(jiǎng)金數(shù)是依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā)的?

　　根據(jù)《普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)金〔2016〕85號(hào))第二十五條規(guī)定：

　　PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策面向中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目和轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目。其中，對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，財(cái)政部將在項(xiàng)目完成采購(gòu)確定社會(huì)資本合作方后，按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，財(cái)政部將在擇優(yōu)評(píng)選后，按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解存量地方政府債務(wù)(政府負(fù)有直接償債責(zé)任的一類(lèi)債務(wù))規(guī)模的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。