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      加強(qiáng)自主創(chuàng)新 為維護(hù)和塑造國(guó)家安全提供強(qiáng)大科技支撐

      來源:人民日?qǐng)?bào) 2020-04-15 10:16 http://www.lvtaikj.com/

        加強(qiáng)自主創(chuàng)新 強(qiáng)化科技安全 為維護(hù)和塑造國(guó)家安全提供強(qiáng)大科技支撐

        習(xí)近平總書記以卓越的政治家和戰(zhàn)略家的宏大視野和戰(zhàn)略思維,高瞻遠(yuǎn)矚地提出總體國(guó)家安全觀,強(qiáng)調(diào)科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì)明確,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障,健全國(guó)家安全體系,增強(qiáng)國(guó)家安全能力。加強(qiáng)自主創(chuàng)新,強(qiáng)化科技安全,為維護(hù)和塑造國(guó)家安全提供強(qiáng)大的科技支撐,成為新時(shí)代科技工作的重大任務(wù)。

        一、堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,深刻認(rèn)識(shí)科技安全的新使命新要求

        科技安全是國(guó)家安全的重要保障??傮w國(guó)家安全觀內(nèi)涵十分豐富,包括政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、信息、生態(tài)、資源、核等重點(diǎn)領(lǐng)域安全,以及太空、深海、極地、生物等新興領(lǐng)域安全??萍及踩菄?guó)家安全的重要組成部分,是支撐和保障其他領(lǐng)域安全的力量源泉和邏輯起點(diǎn),是塑造中國(guó)特色國(guó)家安全的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。歷史證明,科技興則國(guó)家興,科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。近代我國(guó)錯(cuò)過幾次科技革命、工業(yè)革命的發(fā)展機(jī)會(huì),科技落后、國(guó)力羸弱、被動(dòng)挨打。新中國(guó)成立特別是改革開放以來,黨和國(guó)家大力發(fā)展科技事業(yè),科技在支撐發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前,科技越來越成為影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)略安全的關(guān)鍵要素,在維護(hù)相關(guān)領(lǐng)域安全中的作用更加凸顯。加強(qiáng)科技安全,一方面要加快提升自主創(chuàng)新能力,壯大科技實(shí)力,維護(hù)科技自身安全;另一方面,要充分應(yīng)用科技實(shí)力,為保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供強(qiáng)大的科技支撐。

        新時(shí)代對(duì)科技安全提出新要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民群眾對(duì)清新空氣、安全食品、優(yōu)美環(huán)境、健康生活的需求越來越強(qiáng)烈。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,面臨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和外部環(huán)境復(fù)雜多變的多重壓力,產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在外部打壓和“低端鎖定”風(fēng)險(xiǎn)??茖W(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新突破在造福人類的同時(shí),也帶來新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我國(guó)科技創(chuàng)新仍存在原始創(chuàng)新不足、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人、創(chuàng)新體系不完善等短板。新時(shí)代維護(hù)和塑造國(guó)家安全,迫切要求全面提升科技實(shí)力,在更大范圍、更高水平上發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家安全的支撐保障作用。

        科技快速發(fā)展對(duì)科技安全提出新挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉融合不斷加深,信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興技術(shù)快速發(fā)展并廣泛應(yīng)用,科技創(chuàng)新的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性特征正在深刻改變?nèi)祟惿鐣?huì)的生產(chǎn)生活方式,重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。人工智能、合成生物學(xué)、基因編輯等技術(shù)對(duì)社會(huì)倫理產(chǎn)生極大沖擊,此次新冠肺炎疫情對(duì)生物安全提出了更加緊迫的要求。區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等對(duì)信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全帶來極大挑戰(zhàn),技術(shù)謬用和濫用對(duì)社會(huì)公共利益和國(guó)家安全構(gòu)成潛在威脅,政府、社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn)。同時(shí),科技發(fā)展拓展了國(guó)家安全的時(shí)空領(lǐng)域,外部安全與內(nèi)部安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織存在。加強(qiáng)科技安全,必須未雨綢繆,織密防范和管控風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)。

        二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,增強(qiáng)科技支撐國(guó)家安全的體系化能力

        黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,我國(guó)科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó),必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全,堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快提升創(chuàng)新能力和科技實(shí)力,全面增強(qiáng)科技維護(hù)和塑造國(guó)家總體安全的能力。

        聚焦重大需求突破關(guān)鍵核心技術(shù),牢牢把握發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)。發(fā)展是國(guó)家安全的基礎(chǔ),科技創(chuàng)新要落實(shí)新發(fā)展理念,從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的高度,加強(qiáng)重大科研攻關(guān)任務(wù)部署,保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全。圍繞高質(zhì)量發(fā)展建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈,補(bǔ)短板、建優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)能力,著力構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人問題。圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興,大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新,加強(qiáng)七大農(nóng)作物育種研發(fā),加快農(nóng)業(yè)高端裝備研制,保障糧食安全。圍繞實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,加快重大疾病和傳染病防治研究,當(dāng)前全力支撐打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn),加強(qiáng)人民群眾生命健康科技支撐。聚焦美麗中國(guó)建設(shè),加強(qiáng)大氣、水、土壤、化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域科技創(chuàng)新,支撐打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞平安中國(guó)建設(shè),加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用,提升人民群眾的安全感。

        加強(qiáng)基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域前瞻布局,為國(guó)家持久安全提供不竭動(dòng)力。我國(guó)已進(jìn)入躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的新階段。站在新的歷史方位上,要以更高的目標(biāo)、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行前瞻謀劃和系統(tǒng)部署。加強(qiáng)學(xué)科布局和體系建設(shè),全面夯實(shí)基礎(chǔ)學(xué)科,補(bǔ)足冷門、薄弱學(xué)科短板,推動(dòng)學(xué)科交叉融合。加強(qiáng)“從0到1”的基礎(chǔ)研究,加大基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持力度,推動(dòng)自由探索的基礎(chǔ)研究和目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究有機(jī)銜接。加強(qiáng)人工智能、腦科學(xué)、量子通信等面向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目的部署和實(shí)施,推動(dòng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的動(dòng)力源泉。

        完善國(guó)家創(chuàng)新體系,夯實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的科技能力基礎(chǔ)。國(guó)家創(chuàng)新體系是決定科技發(fā)展水平的基礎(chǔ)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新,保障科技安全,必須構(gòu)建系統(tǒng)、完備、高效的國(guó)家創(chuàng)新體系。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,在重大創(chuàng)新領(lǐng)域布局建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。深化科研事業(yè)單位改革,強(qiáng)化國(guó)家使命和創(chuàng)新績(jī)效導(dǎo)向,擴(kuò)大科研自主權(quán)。建設(shè)世界一流大學(xué),系統(tǒng)提升高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科研開發(fā)三位一體的創(chuàng)新水平。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,通過完善市場(chǎng)環(huán)境、加大財(cái)稅金融政策支持,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,培育壯大一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持全球視野,加強(qiáng)國(guó)際合作,合力解決人類共同面臨的糧食危機(jī)、氣候變化、公共衛(wèi)生等重大挑戰(zhàn),協(xié)力打造人類命運(yùn)共同體。

        三、健全科技安全工作體系,提高科技安全治理水平

        提高科技安全工作的政治站位。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家安全和科技創(chuàng)新的重要論述,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。用總體國(guó)家安全觀武裝頭腦,以國(guó)家利益至上為準(zhǔn)則,以人民安全為宗旨,牢固樹立國(guó)家安全和科技安全意識(shí),堅(jiān)持底線思維,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),切實(shí)提高維護(hù)科技安全的能力和水平。

        建立科技安全管理責(zé)任機(jī)制。把科技安全工作貫穿在科技工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),建立科技安全工作分級(jí)分類管理責(zé)任機(jī)制,明確管理事項(xiàng)、責(zé)任主體和工作程序。落實(shí)科技安全管理手段措施,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和條件建設(shè),完善科技安全工作體系。加強(qiáng)科技信息建設(shè)和管理、風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警監(jiān)測(cè)、安全審查、處置管控和綜合評(píng)估,打造科技安全工作完整鏈條。加強(qiáng)科技領(lǐng)域與其他領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào),形成相互支撐的工作合力。

        建立健全科技安全預(yù)警體系。完善科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo),加強(qiáng)國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)、新興領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)總結(jié)評(píng)估我國(guó)科技安全狀況,建立相關(guān)部門分工合作的預(yù)警工作機(jī)制。發(fā)揮智庫(kù)作用,加強(qiáng)科技安全工作專家智力支撐。制定重大科技安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和危機(jī)管控。建立科技安全動(dòng)員機(jī)制,堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合,提高科技在重大安全事件中的應(yīng)急反應(yīng)能力。

        加強(qiáng)科技安全法規(guī)制度建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《國(guó)家安全法》,加快出臺(tái)生物安全法,完善生物技術(shù)研究開發(fā)管理規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行人類遺傳資源管理、實(shí)驗(yàn)室生物安全管理等法規(guī)。完善國(guó)家科技保密制度,強(qiáng)化事關(guān)國(guó)家安全和重大利益的敏感領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)保密管理。建立實(shí)施國(guó)家技術(shù)安全清單制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家禁止出口限制出口技術(shù)審查。在人工智能研發(fā)應(yīng)用、生物醫(yī)學(xué)研究等領(lǐng)域,全面推行倫理審查制度。加強(qiáng)無人駕駛、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域立法研究,積極推動(dòng)各國(guó)就共同關(guān)心的技術(shù)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控開展國(guó)際對(duì)話,參與和引導(dǎo)相關(guān)全球治理規(guī)則的制定。

        (作者為科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)、黨組書記)

        王志剛

      原標(biāo)題:加強(qiáng)自主創(chuàng)新 為維護(hù)和塑造國(guó)家安全提供強(qiáng)大科技支撐
      責(zé)任編輯:鄭莉莉
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