以法治力量?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境

泉州市試行行政處罰“三張清單”制度

　　日前，市監(jiān)委、市司法局聯(lián)合印發(fā)《泉州市監(jiān)察委員會(huì)泉州市司法局關(guān)于建立不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項(xiàng)清單試點(diǎn)工作的通知》，提出在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理等7支綜合執(zhí)法隊(duì)伍試點(diǎn)推行行政處罰“三張清單”制度。

　　行政處罰“三張清單”指的是不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項(xiàng)清單，是市司法行政部門落實(shí)“營(yíng)商環(huán)境提升年”的具體舉措。今年上半年，以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，市司法局持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，起草建立行政處罰“三張清單”試點(diǎn)工作方案，組織試點(diǎn)單位召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)單位的意見(jiàn)建議。

　　為激勵(lì)干部大膽探索、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，消除行政執(zhí)法的后顧之憂，市司法局與市監(jiān)委多次進(jìn)行相關(guān)工作細(xì)則協(xié)商研究，并聯(lián)合印發(fā)試點(diǎn)通知。根據(jù)通知，試點(diǎn)單位依據(jù)新修訂的《行政處罰法》關(guān)于不予行政處罰及從輕或減輕行政處罰的規(guī)定，全面梳理本系統(tǒng)行政執(zhí)法涉及的法律法規(guī)規(guī)章條款，充分結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，對(duì)違法行為的具體情節(jié)、情形或者標(biāo)準(zhǔn)等適用條件進(jìn)行確定，制定本系統(tǒng)內(nèi)全市統(tǒng)一的不予行政處罰和從輕或減輕處罰清單。對(duì)依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政指導(dǎo)的柔性方式，以包容觀察、說(shuō)服教育、談話提醒、回訪督促等措施，使行政相對(duì)人進(jìn)一步了解相關(guān)法律規(guī)定，提高守法意識(shí)；對(duì)依法從輕或減輕行政處罰的，要細(xì)化量化從輕或減輕處罰具體幅度，明確執(zhí)法“尺度”，又保證執(zhí)法“溫度”。

　　目前，市市場(chǎng)監(jiān)管局和市應(yīng)急局已分別制定出臺(tái)了《泉州市市場(chǎng)監(jiān)管首次輕微違法行為不予行政處罰清單（試行）》和《安全生產(chǎn)行政處罰“三張清單”》，共涉及92項(xiàng)違法行為。市監(jiān)委、市司法局將加強(qiáng)對(duì)清單的制定實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，既防止濫施行政處罰行為，也防止違法行為應(yīng)罰不罰，切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公證文明執(zhí)法。（記者陳淑華 通訊員盧騰輝）