繁忙的象嶼保稅港區(qū)。（記者 王火炎 攝）

　　6月10日，一架廈航“租”來(lái)的波音飛機(jī)飛抵廈門(mén)，打開(kāi)了廈門(mén)融資租賃業(yè)務(wù)的大門(mén)。象嶼保稅區(qū)成為繼上海自貿(mào)區(qū)和天津保稅港區(qū)之后第三個(gè)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，此舉也成為廈門(mén)自貿(mào)區(qū)建設(shè)具體業(yè)務(wù)的重大突破。7月，廈門(mén)作為海關(guān)總署批準(zhǔn)的大陸首個(gè)開(kāi)展對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，首單對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件將在這里變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，商事登記改革、跨境電商、高新技術(shù)檢測(cè)維修等諸多新興貿(mào)易業(yè)態(tài)陸續(xù)上馬，為廈門(mén)自貿(mào)區(qū)建設(shè)探路。

　　三十余年先行先試，廈門(mén)特區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)一直位居全省乃至全國(guó)前列。如今，在上海自貿(mào)區(qū)掀起的改革浪潮中，廈門(mén)繼續(xù)著力全面深化改革，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，沿著“邊申報(bào)邊探索”的路子，助推“美麗廈門(mén)”建設(shè)，打造特區(qū)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

　　全面深化改革的重要抓手

　　一組數(shù)據(jù)就可以看出外貿(mào)在廈門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。廈門(mén)的外貿(mào)依存度高達(dá)176%；2013年，廈門(mén)外貿(mào)進(jìn)出口額突破800億美元大關(guān)，達(dá)840.9億美元，同比增長(zhǎng)12.9%，占全省同期外貿(mào)總值的49.7%；廈門(mén)的集裝箱吞吐量中75%是外貿(mào)集裝箱；廈門(mén)外資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占廈門(mén)工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)70%。

　　“廈門(mén)是一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)程度十分高的城市，在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，廈門(mén)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間面臨巨大的挑戰(zhàn)，廈門(mén)迫切需要通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)來(lái)推動(dòng)新一輪的改革開(kāi)放。” 在去年12月舉行的自貿(mào)園區(qū)研討會(huì)上，我市首次向外界披露了廈門(mén)正式上報(bào)“自貿(mào)區(qū)”申報(bào)方案的消息，并申明廈門(mén)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的工作思路——“兩條腿走路，邊申報(bào)邊探索”。

　　“美麗廈門(mén)”戰(zhàn)略規(guī)劃中，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、拓展開(kāi)放的廣度和深度是“美麗廈門(mén)”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的要求之一，更是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的必由之路。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，作為全面深化改革的一項(xiàng)重要抓手，豐富了美麗廈門(mén)內(nèi)涵，助推著美麗廈門(mén)發(fā)展。

　　打造制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”

　　今年2月，省委省政府決定將廈門(mén)、福州、平潭納入福建自由貿(mào)易園區(qū)，《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易園區(qū)總體方案》已于今年5月正式上報(bào)。6月初，中央暫停自貿(mào)區(qū)申報(bào)流程的消息，給全國(guó)各地的自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱潮降了溫。

　　不過(guò)，無(wú)論政策如何變更，廈門(mén)自貿(mào)區(qū)的探索之路并未止步，反而展現(xiàn)出閩南人“愛(ài)拼才會(huì)贏”的堅(jiān)定，并在諸多領(lǐng)域展開(kāi)“先行先試”。

　　根據(jù)市委書(shū)記王蒙徽對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)“邊申報(bào)邊探索”的指示要求，廈門(mén)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合與自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作組”）一方面積極配合省委省政府推動(dòng)自由貿(mào)易園區(qū)方案研究制定和報(bào)批工作，一方面堅(jiān)持不等不靠，積極推動(dòng)融資租賃、高新技術(shù)檢測(cè)維修、跨境電商、兩岸海運(yùn)快件等具體項(xiàng)目突破和貿(mào)易創(chuàng)新。目前，已經(jīng)在諸多領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展和成果。如今，自貿(mào)區(qū)已不是傳統(tǒng)意義上的“政策洼地”，而是成為制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”。

　　對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

　　作為對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)前沿，與臺(tái)灣的貿(mào)易合作一直是廈門(mén)探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)最主要的特色。其中，與臺(tái)灣“六海一空”自由貿(mào)易港區(qū)的對(duì)接更是重中之重。

　　今年4月，我市派出考察團(tuán)考察臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，重點(diǎn)調(diào)研臺(tái)灣如何通過(guò)自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)來(lái)推動(dòng)制度創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，探討廈門(mén)自貿(mào)區(qū)和臺(tái)灣自經(jīng)區(qū)如何“區(qū)對(duì)區(qū)對(duì)接”、對(duì)接機(jī)制及對(duì)接內(nèi)容等。

　　記者從工作組了解到，接下來(lái)廈門(mén)將通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，以具體項(xiàng)目需求為導(dǎo)向，以個(gè)案為突破，由點(diǎn)而面，與臺(tái)灣自經(jīng)區(qū)對(duì)接，從具體項(xiàng)目入手，如海運(yùn)快件、跨境電商等，爭(zhēng)取突破兩岸通關(guān)模式最大便利化。

　　名詞解釋

　　自貿(mào)區(qū)

　　自貿(mào)區(qū)分為兩種，一種是廣義的自貿(mào)區(qū)，指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)通過(guò)簽署自貿(mào)協(xié)定，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。 而上海自貿(mào)區(qū)是狹義的自貿(mào)區(qū)，即在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。