講透憲法故事立起憲法自信

　　國家法官學(xué)院教授王立

　　從19世紀(jì)末以康有為為首的維新派要求清廷制定憲法實行君主立憲的“戊戌變法”，到21世紀(jì)初體現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的戊戌年修改憲法，時間長達(dá)120年跨越3個世紀(jì)，中華民族探索人民權(quán)利的憲法保障，實現(xiàn)依憲治國的這一依憲治國夢、法治中國夢終于成為現(xiàn)實。憲法是人民權(quán)利的保障書，步履蹣跚，來之不易。120年來，由帝制走向共和，由君權(quán)走向民權(quán)，由人治走向法治，實踐依法治國，見證依憲治國，成就法治中國，實現(xiàn)一個偉大民族蓄積深遠(yuǎn)吶喊已久的深切希冀和盼望，這才是新時代修憲的偉大意義之所在。從1954年《中華人民共和國憲法》誕生至今，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了4次修改，這次修改是第5次修改。實踐表明，我國憲法是同黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行的實踐探索緊密聯(lián)系在一起的，隨著時代進(jìn)步、黨和人民事業(yè)發(fā)展而不斷完善。這次修改憲法，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想在立法領(lǐng)域的一次偉大實踐，也是我國憲法發(fā)展的一個里程碑，體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想的光輝。尊崇國家憲法，就是最好的愛國情懷；尊重國家法律，就是最好的民主品格。

修改國家主席任職規(guī)定是成功經(jīng)驗的總結(jié)

　　國家法官學(xué)院行政審判與綜合理論教研部主任賀慶

　　這次修憲刪去了國家主席、副主席“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定，具有重大意義：一是一種經(jīng)驗總結(jié)。既是健全完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史經(jīng)驗總結(jié)，也是我們黨在長期執(zhí)政實踐中探索出的治國理政成功經(jīng)驗的總結(jié)。黨的十四大以后，黨和國家一直實行黨中央總書記、國家主席、中央軍委主席“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制。25年以來的偉大實踐證明，這種領(lǐng)導(dǎo)體制是治國理政行之有效的成功經(jīng)驗。二是一項制度設(shè)計。既是使憲法與黨章有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定有機(jī)銜接起來的制度設(shè)計，也是符合我國基本國情和廣大人民群眾根本利益要求的制度設(shè)計。三是一個政治安排。既是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局的制度安排，也是新時代堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)“四個意識”的戰(zhàn)略安排。憲法這一條款的修改，有利于堅持和加強(qiáng)黨的全面集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，也使黨總攬全局的核心地位能貫徹落實到國家政治生活和社會生活的各項制度、各個領(lǐng)域中。

憲法宣誓入憲利于提高憲法權(quán)威

　　國家法官學(xué)院教授譚紅

　　憲法宣誓制度是指國家工作人員在就職時公開進(jìn)行憲法宣誓的法律制度。這次修改憲法，在憲法第二十七條增加一款作為第三款規(guī)定，國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。這是我國憲法第一次以根本法的形式對憲法宣誓作出了明確規(guī)定，具有十分重大的現(xiàn)實意義。憲法宣誓有利于提高憲法的權(quán)威，加強(qiáng)憲法的實施。孟德斯鳩在《論法的精神》中說：“誓言在羅馬人中有很大的力量，所以沒有比立誓更能使他們遵守法律。”憲法是國家的根本大法，具有最高的法律地位和法律效力。但如果憲法的規(guī)定僅僅停留在紙面上，而不能付諸實施，那是無濟(jì)于事的。對此，習(xí)近平總書記指出：“法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國的重大事項抓緊抓好。”而“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。我們要堅持不懈抓好憲法實施工作，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。”通過憲法宣誓，可以極大地增強(qiáng)國家工作人員對憲法的內(nèi)心確信，做到“心中有憲法”、“憲法在心中”，激勵他們忠于和維護(hù)憲法，樹立對憲法的敬仰之心、尊崇之心，增強(qiáng)憲法自覺和自信，進(jìn)而在全社會增強(qiáng)憲法意識，提高憲法權(quán)威，推動憲法的實施，并帶動整個法律的實施。