多部門聯(lián)合開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動

　　央廣網(wǎng)北京8月21日消息 記者從8月21日在京召開的全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動電視電話會議上了解到，國土資源部、國家測繪地理信息局會同中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室、國家新聞出版廣電總局等14個(gè)部門將在全國范圍內(nèi)組織開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動。此次行動將全面清除各類“問題地圖”，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，完善健全地圖市場監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化國家版圖意識宣傳教育，引導(dǎo)社會公眾正確繪圖用圖，提高辨別“問題地圖”的能力，切實(shí)保障我國地理信息安全，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。

　　據(jù)了解，目前我國地圖市場快速擴(kuò)張、繁榮發(fā)展。2012年以來，每年公開出版的地圖約2000多種，近3億冊幅。僅2016年，導(dǎo)航電子地圖就完成服務(wù)總值66億元，具有互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的測繪資質(zhì)單位完成服務(wù)總值達(dá)282億元。但與此同時(shí)，地圖市場和對地圖的展示使用中損害我國領(lǐng)土主權(quán)、安全和海洋權(quán)益等“問題地圖”仍然屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來，全國共開展執(zhí)法行動11000多次，查處相關(guān)案件近1000起，收繳各類違法違規(guī)地圖產(chǎn)品愈20萬余件，完成1000余個(gè)存在“問題地圖”網(wǎng)站的處置。2016年地圖市場檢查中，在各類地圖市場、文化用品市場、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位、展覽(展會)、紀(jì)念館、博物館等，發(fā)現(xiàn)并依法查處了一大批違法、違規(guī)案件。這些案件，有的漏畫、錯(cuò)畫我國重要島嶼、國界線等，危及國家主權(quán)；有的在互聯(lián)網(wǎng)中上傳、標(biāo)注敏感和涉密信息，公開登載、非法交易涉密地圖等，危及國家安全；有的對相關(guān)國家和地區(qū)不按我國政治外交主張進(jìn)行標(biāo)示，以及非法測圖、編圖、提供地圖服務(wù)等，損害國家利益。尤其是一些互聯(lián)網(wǎng)刊載的、自媒體發(fā)布的“問題地圖”，分布廣、傳播快、危害大。

　　全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動由國土資源部、國家測繪地理信息局會同中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室、國家新聞出版廣電總局、外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)部署、國家工商總局、國家保密局、國家文物局、中央軍委聯(lián)合參謀部戰(zhàn)場環(huán)境保障局等部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動工作，督促各地、各有關(guān)部門專項(xiàng)行動和相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，督辦“問題地圖”重大案件，推動進(jìn)一步健全地圖監(jiān)管長效工作機(jī)制。

　　本次行動的檢查內(nèi)容將主要針對三大類“問題地圖”：一是存在危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整等嚴(yán)重問題的地圖：臺灣省在地圖上的表示違背“一個(gè)中國”原則；錯(cuò)繪、漏繪我國臺灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼；錯(cuò)繪國界線將我國領(lǐng)土表示到國外；南海斷續(xù)線的表示不符合國家有關(guān)規(guī)定；錯(cuò)將我國重要島嶼按其他國家主張名稱進(jìn)行標(biāo)注等。二是存在危害國家安全和利益等嚴(yán)重問題的地圖：在地圖上表示軍事禁區(qū)、軍事設(shè)施、國家安全要害部門、未經(jīng)公開的港口和機(jī)場等不能對外公開的涉密內(nèi)容；公開登載、非法交易涉密地圖。三是其他不符合地圖管理有關(guān)規(guī)定的地圖和行為：地名在地圖上的表示不符合國家有關(guān)規(guī)定；其他國家和地區(qū)表示不符合我國政治外交主張和有關(guān)規(guī)定；無資質(zhì)從事地圖編制或互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)；未依法履行地圖審核程序公開登載；弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批準(zhǔn)文件，或者偽造、冒用地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號；未在地圖適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號。主要檢查地圖的種類包括互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載的動態(tài)和靜態(tài)地圖、微博、微信公眾號中登載的地圖、政府網(wǎng)站登載的地圖、新聞媒體使用的地圖、展覽(展會)、博物館等展示的地圖、公開出版和銷售的地圖(包括在電子商務(wù)平臺、書店、圖書音像市場等中銷售的地圖)、進(jìn)出口地圖(含對外加工地圖)、其他地圖(地球儀、工藝性地圖產(chǎn)品等)。

　　根據(jù)全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動工作方案安排，行動將從8月開始至12月，在全國范圍內(nèi)組織開展動員部署、自查整改、巡查整治、匯報(bào)總結(jié)和“回頭看”等五個(gè)階段工作，通過工作督導(dǎo)、現(xiàn)場檢查、重點(diǎn)抽查、督辦案件等多種方式，切實(shí)推動專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

　　全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西在電視電話會上就此次專項(xiàng)行動提出幾點(diǎn)要求：要大力推進(jìn)《測繪法》實(shí)施，依法整治“問題地圖”；要堅(jiān)持守土有責(zé)，堅(jiān)決履行好地圖管理職能；要全面深入發(fā)動，堅(jiān)決打贏整治“問題地圖”攻堅(jiān)戰(zhàn)；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效推進(jìn)專項(xiàng)行動深入開展。(記者張庶卓 朱宏源)