為促進交通運輸新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，加強用戶押金和預付資金管理，保護用戶合法權(quán)益，近日，交通運輸部、人民銀行、國家發(fā)展改革委、公安部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會6部門聯(lián)合印發(fā)了《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)》(交運規(guī)〔2019〕5號，以下簡稱《管理辦法》)。

　　近年來，網(wǎng)絡預約出租汽車、汽車分時租賃(俗稱“共享汽車”)和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱“共享單車”)等交通運輸新業(yè)態(tài)在我國興起并快速發(fā)展，為社會公眾提供了多層次、多樣化的出行服務，改善了乘客出行體驗，在促進經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換等方面發(fā)揮了積極作用。但同時，也存在運營企業(yè)責任意識不強、用戶資金管理要求未能落實等問題，用戶資金安全風險凸顯，損害了用戶合法權(quán)益。《管理辦法》的出臺，對從源頭防范用戶資金風險、加強用戶權(quán)益保障、促進交通運輸新業(yè)態(tài)健康穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。

　　《管理辦法》共5章27條，對用戶資金收取、開立專用存款賬戶存管，以及建立聯(lián)合工作機制強化監(jiān)管等方面做出了具體規(guī)定。

　　對用戶資金收取，《管理辦法》提出，運營企業(yè)原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應當為用戶提供運營企業(yè)專用存款賬戶和用戶個人銀行結(jié)算賬戶兩種存管方式，供用戶選擇。同時，為減少個人資金損失，對用戶的押金和預付資金收取規(guī)定了限額。

　　為保障用戶資金安全，《管理辦法》要求運營企業(yè)在注冊地銀行開立專用存款賬戶，并與銀行簽訂相關(guān)協(xié)議，按照用戶資金管理要求存管用戶資金。押金專用存款賬戶只能辦理原路退還押金、扣除賠償款、提取計付利息轉(zhuǎn)賬業(yè)務。預付資金建立備付金制度，要求預付資金專用存款賬戶留存資金不得低于運營企業(yè)預付資金余額的40%，可提取部分預付資金只能用于運營企業(yè)與服務用戶有關(guān)的主營業(yè)務，不得用于不動產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券等投資及借貸。

　　為加強用戶資金監(jiān)管，《管理辦法》明確了屬地交通運輸新業(yè)態(tài)行政主管部門、人民銀行分支機構(gòu)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)會地方派出機構(gòu)、消費者協(xié)會(委員會)等相關(guān)部門和單位的職責分工，要求運營企業(yè)注冊地落實屬地責任，建立聯(lián)合工作機制，切實保障用戶資金安全。對未按規(guī)定落實用戶資金管理要求的運營企業(yè)，《管理辦法》提出了相關(guān)處理措施。

　　《管理辦法》自2019年6月1日起施行。同時，考慮到運營企業(yè)開立專用存款賬戶、與相關(guān)銀行實現(xiàn)信息系統(tǒng)對接等工作需要一定時間，對存量用戶資金納入管理設立了6個月的過渡期。