國務(wù)院第七督查組在江西明查暗訪后

“健康證明”取消了“一網(wǎng)通辦”提速了(大督查在行動)

　　“本想這幾天把營業(yè)執(zhí)照、健康證明、食品經(jīng)營許可證等都給辦下來，開張營業(yè)后趁著節(jié)前消費旺季做一些業(yè)績，但現(xiàn)在這些證照都沒能下來。”中秋佳節(jié)臨近，江西南昌居民張哲華有個小遺憾。

　　原來，張哲華與妻子一直在開網(wǎng)店，近期盤算著弄個線下小店，賣些桶裝方便面、豆腐干等預(yù)包裝食品。按照當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，即便是銷售這些非直接入口食品，也要辦健康證明。先去市場監(jiān)管部門領(lǐng)體檢卡，再到疾病預(yù)防控制中心做體檢，最后拿體檢結(jié)果，僅這個環(huán)節(jié)就要耗費7至13天時間。

　　這是9月6日國務(wù)院第七督查組在南昌暗訪到的情況。

　　近年來，我國深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能取得顯著成效，企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)拿“照”的程序已大大簡化，“照”后拿“證”的關(guān)卡大幅減少、時間大為縮減。那么，要從事預(yù)包裝食品經(jīng)營，真的需要辦理健康證明嗎？《食品安全法》第四十五條規(guī)定：“從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。”原食品藥品監(jiān)管總局明確指出：預(yù)包裝食品不屬于直接入口的食品，從事預(yù)包裝食品經(jīng)營的人員不需要取得健康證明。

　　為查明事情原委，9月6日上午，第七督查組人員先來到南昌市場監(jiān)管局某分局，以要開一個經(jīng)營桶裝方便面、礦泉水等預(yù)包裝食品小店為由，咨詢是否需要辦理健康證明。分局前臺工作人員明確表示，必須先取得健康證明才能辦理食品經(jīng)營許可證。督查人員還被告知，從體檢到獲得食品經(jīng)營許可證，需要二十來天。

　　督查人員亮明身份后，分局負責(zé)人吐起苦水：“一來，市場監(jiān)管工作人員檢查時發(fā)現(xiàn)有的經(jīng)營者會把預(yù)包裝和散裝、直接入口的食品混合來賣，增加了執(zhí)法難度，只好用‘一刀切’的辦法堵住混賣的漏洞；二來，出于城市‘創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)’需要，應(yīng)上級部門要求，凡涉及食品經(jīng)營事項的都得辦理健康證明。”

　　“既然國家對食品經(jīng)營許可有明確規(guī)定，在執(zhí)行時就更加不應(yīng)該設(shè)置前置條件，希望有關(guān)部門能夠舉一反三，壓縮一切不必要的環(huán)節(jié)，以便更好激發(fā)各類市場主體活力。”國務(wù)院第七督查組成員任家榮說。

　　6日下午，第七督查組對江西省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)健委、南昌市某區(qū)疾控中心有關(guān)負責(zé)人展開訪談，確認了存在的問題。江西省市場監(jiān)管局當即表示，對督查組反饋的問題立即整改，并于第二天向督查組提交了“整改報告”。

　　“部分基層市場監(jiān)管局在辦理食品經(jīng)營許可證時，把從業(yè)人員健康證明作為行政許可前置條件，對此我們立即進行整改，明確要求不得將從業(yè)人員辦理健康證明作為辦理食品經(jīng)營許可證的前置條件。”江西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長王福平表示，將組織全省市場監(jiān)管部門舉一反三，對職責(zé)范圍內(nèi)的各項行政許可業(yè)務(wù)進行自查。

　　記者從“整改報告”了解到，針對群眾反映的開業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、許可證等手續(xù)時間過長問題，江西省市場監(jiān)管局還將采取有效措施，嚴格落實國務(wù)院、江西省政府壓減企業(yè)開辦時間要求，嚴格兌現(xiàn)承諾。

　　據(jù)悉，江西省將搭建全省“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺，整合設(shè)立登記、印章刻制、申請發(fā)票、社保登記等環(huán)節(jié)，加強信息共享，實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，力爭在今年年底前實現(xiàn)全省企業(yè)注冊開辦時間壓縮至3個工作日的目標。

　　本報記者齊志明