12月12日，廣東、天津、福建三地自貿(mào)區(qū)建設(shè)獲得“準(zhǔn)生證”，自貿(mào)區(qū)擴容消息在國務(wù)院常務(wù)會議上得以確認：“依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點，充實新的試點內(nèi)容。”會議要求抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案，并提請全國人大常委會授權(quán)調(diào)整實施相關(guān)法律規(guī)定。

　　盡管此前關(guān)于三地將設(shè)自貿(mào)區(qū)的傳聞時有出現(xiàn)，但此次靴子落地，依然一石激起千層浪——廣東、天津、福建三地迅速被媒體聚焦，人們再次以極大的熱情重新審視這三個濱海之地。迎接自貿(mào)區(qū)2.0時代，它們準(zhǔn)備得怎么樣了？自貿(mào)區(qū)擴容對當(dāng)?shù)啬酥寥珖忠馕吨裁矗?/p>

　　探索差異化建設(shè)，三地特色鮮明、定位各異

　　福建自貿(mào)區(qū)，突出對臺自由貿(mào)易，打造21世紀海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺；廣東自貿(mào)區(qū)，以深化粵港澳合作為重點；天津自貿(mào)區(qū)，專家分析將主要以制造業(yè)為中心……

　　如果說，此前的上海自貿(mào)區(qū)是出于對自貿(mào)區(qū)的一般性探索，那么，此次廣東、天津、福建三地擴容，則是出于對自貿(mào)區(qū)的差異化探索。

　　記者從福建省一位領(lǐng)導(dǎo)處獲悉，雖然目前福建自貿(mào)區(qū)的具體范圍還有待國家最后確定，但福建自貿(mào)區(qū)將采取一區(qū)多園形式基本可以肯定，即在福建自貿(mào)區(qū)的大框架下分別在廈門、福州、平潭綜合實驗區(qū)、泉州設(shè)立四個自貿(mào)園區(qū)。廣東省商務(wù)廳則表示，廣東自貿(mào)園區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，以深化粵港澳合作為重點。天津自貿(mào)區(qū)方面，南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長周立群分析，天津自貿(mào)區(qū)將體現(xiàn)四大特色，即北方港口樞紐、金融創(chuàng)新、高端制造和服務(wù)京津冀一體化。

　　和而不同的背后，是三地各異的資源稟賦與發(fā)展現(xiàn)狀。

　　福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長黃茂興分析，“福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的最大特色應(yīng)該就是對臺，這與福建的發(fā)展定位與優(yōu)勢是相符的。”

　　廣東的成本比較優(yōu)勢、土地資源等紅利已經(jīng)消耗殆盡，經(jīng)濟運行進入新常態(tài)。就此，廣東申報自貿(mào)區(qū)，著力在營造法治化國際化營商環(huán)境、推進投資貿(mào)易便利化方面先行先試。

　　隨著投資與服務(wù)貿(mào)易便利化改革的不斷深入，天津則是在高端制造、金融創(chuàng)新以及港口物流業(yè)務(wù)方面顯示出獨特優(yōu)勢。濱海新區(qū)融資租賃業(yè)位居全國之首，以裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥為代表的高端制造業(yè)發(fā)展良好，天津港(19.57,-0.39,-1.95%)更是我國北方最大的綜合性貿(mào)易港口。

　　三地厲兵秣馬，自貿(mào)區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓

　　兵馬未動，糧草先行。記者獲悉，雖然福建自貿(mào)區(qū)仍有待國家正式批準(zhǔn)，但上海自貿(mào)區(qū)的不少運作經(jīng)驗已在福建提前落地。

　　貨物可先出區(qū)后報關(guān)，企業(yè)注冊登記時不用再提交驗資報告……這些上海自貿(mào)區(qū)的政策，已在福州實行。此外，“先進區(qū)、后報關(guān)”“批次進出、集中申報”“區(qū)內(nèi)自行運輸”“保稅展示交易”等在上海自貿(mào)區(qū)實施的監(jiān)管創(chuàng)新措施，也已在福州保稅港區(qū)成功復(fù)制。

　　福建省國稅局也要求推廣自貿(mào)區(qū)的“辦稅一網(wǎng)通”十項創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升全省國稅機關(guān)“辦稅一網(wǎng)通”能力。廈門海關(guān)在全國率先逐步復(fù)制推廣了上海自貿(mào)區(qū)14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度中的6項制度。11月，廈門某公司申報的9個品牌、共計5400瓶葡萄酒進駐“廈門海滄進口酒類保稅展示交易中心”，此舉即是對上海海關(guān)“保稅展示交易”的復(fù)制。

　　與此同時，廣東與天津也正厲兵秣馬。

　　全國政協(xié)委員、中國財政學(xué)會副會長賈康分析，一旦形成廣東自貿(mào)區(qū)的概念，側(cè)重點就不在于政策洼地、政策優(yōu)惠、政策傾斜，而是打造最高標(biāo)準(zhǔn)的法治化營商環(huán)境。

　　專家分析，現(xiàn)階段香港、澳門同樣面臨著發(fā)展空間有限、產(chǎn)業(yè)單一等狀況?；浉郯娜馗鼞?yīng)該充分利用中央提供的好平臺、好政策，加強高度合作和深入融合。

　　記者了解到，廣東自貿(mào)園區(qū)將通過在CEPA框架下擴大對港澳開放、破除準(zhǔn)入后的隱形壁壘和政策障礙、自貿(mào)園區(qū)自身體制機制的創(chuàng)新，進一步推動粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。通過自貿(mào)園區(qū)進一步探索粵港澳合作新機制，加快經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國際對接，打造粵港澳深度合作的示范區(qū)。

　　“發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，服務(wù)實體經(jīng)濟；簡化行政審批程序，建設(shè)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化平臺；完善政府監(jiān)管體系，審慎防范風(fēng)險。”在周立群看來，天津自貿(mào)區(qū)的未來發(fā)展路徑也很清晰。

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