“湖南省住建廳原廳長(zhǎng)蔣益民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查……”

　　2017年11月1日，湖南省紀(jì)委、省監(jiān)察廳官方網(wǎng)站發(fā)布的一條消息，引發(fā)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。

　　雖然湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)目前尚未公布蔣益民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的具體內(nèi)容，但蔣益民接受審查的消息，在湖南住建、環(huán)保系統(tǒng)猶如引爆了一枚炸彈。此前，蔣益民曾深耕湖南環(huán)保系統(tǒng)32年，其擔(dān)任省級(jí)環(huán)保部門的廳(局)長(zhǎng)職務(wù)長(zhǎng)達(dá)10年之久。之后，蔣益民調(diào)任湖南省住建廳廳長(zhǎng)。今年3月，蔣益民從湖南省住建廳退休，至宣布被組織審查時(shí)才9個(gè)月。

　　有知情人士向法治周末記者透露，蔣益民參加工作時(shí)是一名普通的工廠工人。那么，從一名普通工人，成長(zhǎng)為一名廳官，蔣益民到底走過了怎樣一條升遷之路？

　　湖南省住建廳原廳長(zhǎng)蔣益民。資料圖

退休9個(gè)月后被審查

“知青”“工人”“廳長(zhǎng)”……

　　從17歲開始，這些不斷變化的身份，伴隨著蔣益民的成長(zhǎng)和升遷，但他最后還是沒能安全著陸，在其退休9個(gè)月后被宣布接受組織審查。

　　“聽到他接受組織審查的消息，我有點(diǎn)意外。”一位曾經(jīng)與蔣益民共事的退休干部對(duì)法治周末記者說。

　　翻看蔣益民的履歷表，記者發(fā)現(xiàn)，蔣益民的仕途基本上是順風(fēng)順?biāo)?/p>

　　1957年1月，蔣益民出生在洞庭湖邊的湖南省華容縣東山鎮(zhèn)荷葉村。17歲那年，蔣益民開始在華容縣萬庾公社塌西湖農(nóng)場(chǎng)做了一名知青。兩年后，蔣益民被招工進(jìn)了岳陽地區(qū)軸承廠做工人。

　　1978年，我國(guó)恢復(fù)高考的第二年。蔣益民考入中山大學(xué)氣象專業(yè)學(xué)習(xí)。1982年8月，蔣益民大學(xué)畢業(yè)后，開始進(jìn)入湖南省環(huán)保系統(tǒng)工作。他先后擔(dān)任湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所大氣室副主任、主任，副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)。湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所，系當(dāng)時(shí)湖南省環(huán)境保護(hù)局的直屬機(jī)構(gòu)。在這個(gè)研究所，蔣益民一干就是13年。

　　1995年1月，蔣益民的仕途迎來了一個(gè)新的發(fā)展。他從湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所所長(zhǎng)職務(wù)，升任湖南省環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)、黨組成員職務(wù)。

　　8年之后，蔣益民又升任為湖南省環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)、黨組書記，從此開始成了湖南省環(huán)保系統(tǒng)的“掌門人”。

　　2009年，根據(jù)湖南省政府機(jī)構(gòu)改革意見，省環(huán)境保護(hù)局升格為省環(huán)境保護(hù)廳。當(dāng)年7月，蔣益民被任命為省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)、黨組書記。

　　2013年4月，蔣益民調(diào)任省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)，至此，蔣益民在湖南環(huán)保系統(tǒng)工作已達(dá)32年，其擔(dān)任省級(jí)環(huán)保部門的廳(局)長(zhǎng)職務(wù)也長(zhǎng)達(dá)10年之久。

　　有知情人士向記者透露，在湖南省環(huán)保系統(tǒng)，蔣益民是為數(shù)不多的“學(xué)者型”官員。

　　據(jù)記者了解，蔣益民在步入仕途后，一直沒有停止對(duì)學(xué)歷的追求。在其擔(dān)任省環(huán)保局副局長(zhǎng)期間，他還曾在湖南大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系環(huán)境工程專業(yè)學(xué)習(xí)，并被授予環(huán)境工程碩士學(xué)位。

　　2004年8月，蔣益民擔(dān)任湖南省環(huán)保局局長(zhǎng)，他剛好從湖南大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)，同年12月，蔣被授予工學(xué)博士學(xué)位。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這位“學(xué)者型”廳官之后還被湖南兩所大學(xué)聘為客座教授。其撰寫的《森林降水的變化特征與機(jī)理》等20篇論文，還曾在國(guó)家一級(jí)期刊發(fā)表。

家鄉(xiāng)曾曝“豆腐渣”環(huán)保工程

　　“干環(huán)保如同打仗！”這是時(shí)任湖南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)的蔣益民接受媒體記者采訪時(shí)發(fā)出的感慨。

　　近10年以來，隨著民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)保話題總能成為市民的熱點(diǎn)話題。而作為湖南環(huán)保系統(tǒng)“掌門人”的蔣益民，隨時(shí)都要應(yīng)對(duì)老百姓關(guān)注的環(huán)保話題。

　　蔣益民卸任省環(huán)保廳長(zhǎng)職務(wù)時(shí)，曾自我評(píng)價(jià)認(rèn)為：“與班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，帶領(lǐng)全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，全省環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。”

　　蔣益民任湖南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)期間，其家鄉(xiāng)華容縣東山鎮(zhèn)獲得大量上級(jí)撥款用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，但許多項(xiàng)目被指成為豆腐渣工程。圖為2012年3月東山鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施投入使用兩個(gè)月后，記者拍攝到的現(xiàn)場(chǎng)畫面：一些村的排污管道因質(zhì)量問題無法正常使用。法治周末 圖

　　但就在其就任省環(huán)保廳廳長(zhǎng)期間，一些環(huán)保工程建設(shè)亂象也不斷被媒體曝光。其中，典型的例子就是其家鄉(xiāng)所在地華容縣東山鎮(zhèn)，政府斥巨資修建的一些農(nóng)村環(huán)保工程有的形如“豆腐渣”。對(duì)此，《法治周末》曾經(jīng)做過報(bào)道。

　　2010年，湖南省被列為全國(guó)首批“農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省”，開展以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)的環(huán)境連片整治行動(dòng)。而華容縣東山鎮(zhèn)關(guān)山村等10個(gè)村正是試點(diǎn)地區(qū)之一。為此中央財(cái)政撥付補(bǔ)助資金715萬元，省級(jí)財(cái)政撥付資金285萬元，縣財(cái)政配套資金375萬元，共計(jì)1375萬元作為項(xiàng)目資金。華容縣委、縣政府要求將此項(xiàng)目作為一項(xiàng)民生工程重點(diǎn)來抓。整個(gè)環(huán)境整治行動(dòng)從2010年11月開始持續(xù)了一年時(shí)間。

　　然而，就在這些環(huán)保工程竣工驗(yàn)收投入使用不到兩個(gè)月后，村民們就發(fā)現(xiàn)了一些問題：安裝在地溝里的PVC材質(zhì)排污管道破爛不堪，本為凈化污水的“人工濕地”水面上卻漂浮著成堆的生活垃圾無人清理，有的“人工濕地”出水口被淤泥堵塞，造成排水不暢……

　　為了引起相關(guān)部門的重視，有岳陽網(wǎng)友將在現(xiàn)場(chǎng)拍到的照片上傳到湖南某網(wǎng)絡(luò)論壇，一時(shí)引爆了網(wǎng)絡(luò)，眾多網(wǎng)民紛紛跟帖回應(yīng)，要求華容縣環(huán)保局對(duì)此進(jìn)行解釋。還有網(wǎng)友質(zhì)疑認(rèn)為，這種“豆腐渣”工程背后肯定暗藏腐敗。

　　因?yàn)槿A容縣東山鎮(zhèn)正是時(shí)任省環(huán)保廳廳長(zhǎng)蔣益民的家鄉(xiāng)，有網(wǎng)友還把當(dāng)時(shí)東山鎮(zhèn)環(huán)保工程形如“豆腐渣”的照片拍下，直接郵寄給了蔣益民。“就是要讓他看看，在他家鄉(xiāng)這些環(huán)保設(shè)施修建和運(yùn)行的真實(shí)狀況。”

　　面對(duì)網(wǎng)友對(duì)東山鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保工程修建質(zhì)量提出的質(zhì)疑，華容縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)接受法治周末記者采訪時(shí)解釋稱，東山鎮(zhèn)只是搞農(nóng)村環(huán)保試點(diǎn)工程，當(dāng)時(shí)還處在一個(gè)摸索階段，有點(diǎn)問題很難免。

　　2012年3月華容縣東山鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施投入使用兩個(gè)月后，記者拍攝到的現(xiàn)場(chǎng)畫面：石家港村人工濕地上漂浮成堆的生活垃圾無人清理。 法治周末 圖

　　2012年3月14日，《法治周末》以《千萬元農(nóng)村環(huán)境工程成擺設(shè)》為題，披露了華容縣耗資千萬元的部分環(huán)境整治工程竟像個(gè)“豆腐渣”工程。就在此事曝光3個(gè)月后，華容縣環(huán)保局時(shí)任局長(zhǎng)楊學(xué)文被立案調(diào)查。

　　2013年10月29日，華容縣人民法院一審以受賄罪判處楊學(xué)文有期徒刑5年，岳陽市中級(jí)人民法院二審維持了一審判決結(jié)果。記者查閱其判決書發(fā)現(xiàn)，《法治周末》此前所披露華容縣東山鎮(zhèn)部分農(nóng)村環(huán)境整治工程，驗(yàn)收不久后就形如“豆腐渣”工程的背后，果然暗藏貓膩，環(huán)保局局長(zhǎng)楊學(xué)文收受了包工頭的錢財(cái)。

“廉政建設(shè)時(shí)刻不能放松”

　　“學(xué)歷高，但作風(fēng)比較霸道。”這是蔣益民留給湖南省環(huán)保廳一些干部的印象。

　　而蔣益民對(duì)于自己的工作方法也曾有過反思，在其就任湖南省住建廳廳長(zhǎng)的發(fā)言中，蔣益民曾自我批評(píng)認(rèn)為其“工作中有時(shí)性格過于急躁，批評(píng)同志不太注意方式方法”。

　　法治周末記者在采訪中了解到，無論是在湖南省環(huán)保廳還是湖南省住建廳任職，蔣益民都曾在相關(guān)會(huì)議上高調(diào)談反腐敗，并痛斥一些行政不作為、亂作為行為。

　　2012年5月，湖南省環(huán)保廳召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，蔣益民對(duì)當(dāng)時(shí)湖南環(huán)保系統(tǒng)一些政令不通行為進(jìn)行了痛斥。

　　“2008年取消的行政審批項(xiàng)目，我廳個(gè)別單位還仍然在審批，公然違反省政府第235號(hào)令，這種政令不通，有令不行、有禁不止，不依法行政的行為絕不允許再次發(fā)生。”蔣益民在會(huì)上說。

　　蔣益民同時(shí)還警告身邊的同事：“廉政建設(shè)和廉政教育時(shí)刻不能放松！”

　　“隨著這幾年環(huán)保地位的提高，環(huán)保權(quán)力的增大，對(duì)我們用金錢、用美色來慢慢拉攏腐蝕的都有。所以在這種情況下，大家無論如何都要做到自我約束。”為了預(yù)防腐敗，蔣益民要求在環(huán)保項(xiàng)目審批上，實(shí)行層層審批、層層把關(guān)。

　　蔣益民還認(rèn)為，進(jìn)行廉政教育，越以身邊熟悉人“現(xiàn)身說法”，越有警示效果。

　　“我第一次對(duì)廉政教育感到震動(dòng)，就是多年前省委安排五個(gè)典型案例在省委禮堂現(xiàn)身說法。這些現(xiàn)身說法的人我們非常熟悉，平時(shí)也經(jīng)常一起開會(huì)，那天省委通知開會(huì)，安排他們現(xiàn)身說法。兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上簡(jiǎn)單地開了個(gè)頭，臺(tái)上黃幕布一拉，拿上一個(gè)高高的話筒，兩個(gè)武警一前一后，中間就是非常熟悉的這個(gè)人，站在前面講他是怎么犯罪的，比看錄像片更受震動(dòng)。”蔣益民曾向下屬繪聲繪色地講述著他第一次接受警示教育的感受。

　　“大家越熟悉的人講出來的話，經(jīng)歷的這些東西，我認(rèn)為越能受教育、受啟發(fā)，越能警醒大家。”蔣益民說。

　　在調(diào)任省住建廳廳長(zhǎng)后，蔣益民依舊是高調(diào)反腐。他要求省住建廳匯編印發(fā)近年來住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)違法違紀(jì)典型案例，向住建系統(tǒng)下發(fā)。使廣大黨員干部吸取教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。

　　“要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，建立完善協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)、各項(xiàng)開支。推動(dòng)行政審批、資金分配、招標(biāo)投標(biāo)等公開，限制自由裁量權(quán)，建立健全集體決策機(jī)制，防止權(quán)力濫用和暗箱操作。”蔣益民說。

　　然而，就在蔣益民在大小會(huì)議上高調(diào)談反腐敗的同時(shí)，一些反映其涉嫌違反黨政廉政建設(shè)的貼子，也偶爾出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)論壇上。

　　而2017年11月1日，湖南省紀(jì)委、省監(jiān)察廳官方網(wǎng)站發(fā)布蔣益民接受組織審查的消息，這給蔣益民“廉潔奉公”的形象打了一個(gè)大大的問號(hào)。