32年前，羅少林只身來到邵陽。經(jīng)過近20年的摸爬滾打，終于在城建領域有所建樹。2004年，羅少林通過公開選拔突出重圍，擔任市城建投集團總經(jīng)理。隨著城建事業(yè)的不斷發(fā)展，他手中的權(quán)力越來越大，面臨的誘惑也紛至沓來。

　　經(jīng)調(diào)查，除了直接收受老板們的錢財外，羅少林還采取一些自以為“合法”的方式斂財，比如制造虛假借貸關系受賄、以借款獲取高息的形式受賄，還以投資為名獲取高額固定回報的方式受賄。

　　羅少林研制的一系列自以為高明的規(guī)避調(diào)查的方法，也沒能掩蓋他貪腐的面目。2018年6月11日，因受賄4000多萬元，邵陽市政府原副秘書長、市城建投集團原總經(jīng)理羅少林被判處有期徒刑十四年六個月。

　　2018年4月26日，邵陽市政府原副秘書長、市城市建設投資經(jīng)營集團有限公司（以下簡稱市城建投）原總經(jīng)理羅少林被開除黨籍和公職。

　　他是近年來邵陽“落馬”處級干部中涉案金額最大的一個。昔日城建領域名聲大噪的“大能人”黯然落馬、輝煌不再，他是如何走到這一地步的？

送錢

有工程老板分多次給他送了1072萬元

　　32年前，羅少林只身來到邵陽。作為一名從普通工人家庭走出來的青年，在舉目無親的異鄉(xiāng)，他深知只有靠超乎尋常的努力才能獲得一席之地。經(jīng)過近20年的摸爬滾打，他終于在城建領域有所建樹。

　　2004年，羅少林通過公開選拔突出重圍，擔任市城建投集團總經(jīng)理。上任后，他迅速抓住機遇，按照“區(qū)內(nèi)平衡，差額增信”的開發(fā)理念，向銀行貸款5億元。利用這5億，邵陽的城市建設拉開了向東拓展的序幕。隨著城建事業(yè)的不斷發(fā)展，邵陽市城建投集團隊伍不斷壯大、地位不斷提升，總資產(chǎn)超過500億元。

　　作為“功勛元老”，羅少林在集團內(nèi)部的威信大幅提升，手中的權(quán)力越來越大，慕名而來的工程老板也越來越多，各種誘惑紛至沓來。

　　邵陽市紀委市監(jiān)委辦案人員曾智勇介紹，有一位施工企業(yè)老板一次性就給羅少林送了30萬，這個錢羅少林沒有要，第二天，就跟市城建投的一個副總（一起）把錢退了。后來，隨著城市建設項目不斷增多，羅少林跟老板們的交往也越來越多，看到老板們有錢的神氣、花錢的瀟灑，他漸漸就失衡了。

　　邵陽市紀委市監(jiān)委辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，羅少林在海南、長沙、邵陽等地擁有房產(chǎn)10多處，并在他邵陽和長沙的住所內(nèi)查獲了一千余萬元現(xiàn)金，大量的高檔煙酒、蟲草、黃金、手表等名貴物品。

　　“經(jīng)調(diào)查，羅少林除了直接收受老板們的錢財外，還采取一些自以為‘合法’的方式斂財：比如制造虛假借貸關系受賄、以借款獲取高息的形式受賄，還以投資為名獲取高額固定回報的方式受賄。”邵陽市紀委市監(jiān)委辦案人員肖志男介紹。

　　2012年至2016年，羅少林利用擔任邵陽市城建投集團總經(jīng)理的職務便利，幫助工程老板羅某承攬了九個工程項目，總工程量達10億多元。同時，在相關工程項目的招投標、合同簽訂、工程款支付、履約保證金返還、土地出讓金返還等方面為羅某提供了諸多幫助，使羅某獲取了巨額經(jīng)濟利益。為感謝羅少林的支持和幫助，羅某分多次送出1072萬元，以及一個價值3萬多元的招財納福金龍算盤。另外，還以“借條”或“收條”的形式承諾送給羅少林2610萬元。辦案人員稱，因為相關項目沒有結(jié)算及案發(fā)等原因沒能實現(xiàn)，但受賄的事實已經(jīng)構(gòu)成。

收錢

“借”出200萬元，收了580萬元

　　2009年左右，邵陽市城建投集團面臨融資難問題，時任分管市領導決定充分發(fā)揮民間力量融資，提出誰能夠協(xié)助城建投公司融資，就可以承攬融資額25%的工程。在工程老板姜某協(xié)助下，邵陽市城建投集團向銀行貸款數(shù)十億元。根據(jù)事先約定，羅少林把兩個工程交給姜某做，并在征地拆遷、矛盾調(diào)處、工程款支付等方面給予他關照和支持。

　　2011年11月，為感謝羅少林關照，姜某向羅少林提出“借點錢”，表示想以借款給付高利息的形式送錢給羅少林，羅少林便以姐姐的名義“借”給了姜某200萬元。

　　肖志男介紹，從2012年到2016年，姜某按每月5分到1角不等的高息，先后四次送給羅少林現(xiàn)金580萬元，高出民間借貸利息300多萬元。

　　2008年至2011年，在羅少林的幫助和支持下，工程承包老板曾某承攬了多個工程。在項目施工期間，羅少林在項目的征地拆遷、施工矛盾的處理、工程款的撥付等方面提供支持和幫助。

　　2011年9月，曾某到羅少林辦公室要某工程的工程款，并告訴羅少林自己在郴州承包了一個項目，羅少林趁機問曾某是否缺少資金，表示自己可以借兩三百萬元給曾某，曾某表示同意。于是兩人約定，羅少林借款200萬元給曾某，借期一年，固定回報150萬元。

　　辦案人員曾智勇介紹，為了掩蓋受賄事實，羅少林還要求曾某在收條上寫自己姐姐的名字。同時，為了讓“回報率”顯得沒那么高，還特地要求將出資額寫成350萬元。

　　2012年8月至2013年3月，羅少林以投資為名獲取曾某固定回報150萬元，高出民間借貸利息80多萬元。

藏錢

家里藏現(xiàn)金，通風井藏黃金和手表

　　這么巨額的利益輸送，羅少林是怎么跟老板們綁在一條船上的？收受的錢財，羅少林又是怎么處理的？

　　據(jù)查，邵陽工程老板伍某打著羅少林鐵哥們的旗號，從邵陽市城建投集團分公司順利接下幾百萬的項目；工程承包老板羅某利用跟羅少林“融洽”的關系，以及羅少林在邵陽市城建投集團的威望，常常在招標評標時獲得市城建投評委的信任票……在羅少林擔任邵陽市政府原副秘書長、市城建投集團總經(jīng)理期間，這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。

　　接受組織審查時，羅少林在調(diào)查材料上寫過一段話，痛斥這種利益鏈上的“兄弟”們。

　　“回憶過去的歲月，每認識一個老板，他們首先總會是對你畢恭畢敬，對你關心備至，有病幫你聯(lián)系醫(yī)院，有事想方設法幫你處理……我正是被這些老板別有用心的公關所打垮，在他們的信誓旦旦面前，逐漸勾肩搭背，兄弟相稱，不分彼此。從此使得他們有機可乘，在城投集團辦事時，扯著我的‘虎皮’當大旗去實現(xiàn)自己的利益。”

　　羅少林說的“老板們別有用心的公關”，容易理解，可說的“信誓旦旦”又是指什么呢？

　　曾智勇介紹，這些所謂的兄弟獲得利益以后，通常都會對羅少林進行利益輸送，這個時候他們就賭咒發(fā)誓了，說：“有我的就有你的”，“誰說出去就死崽女”。

　　盡管這些利益輸送大多都經(jīng)過精心的包裝，但羅少林內(nèi)心深知這些錢都是不干凈的。羅少林自己研制了一系列自以為高明的規(guī)避調(diào)查的方法。

　　邵陽市紀委市監(jiān)委辦案人員鄭啟光透露，“從2005年起，羅少林不敢將贓款存在自己的銀行卡上，而是以現(xiàn)金的形式分藏在家中。他還陸續(xù)將收受他人的黃金、手表、購物卡及相關財產(chǎn)憑據(jù)等物品，藏在邵陽市青城國際住處外的消防通風井里。對外投資、入股也都是利用親屬及朋友的名義及銀行卡辦理相關手續(xù)，企圖用這些方式來掩蓋自己的違紀違法所得。”

以患病為借口企圖規(guī)避審查

　　當覺察到組織正在對他的問題進行初核時，羅少林不但不醒悟、反而還和所謂的老板兄弟、親戚朋友們訂立攻守同盟，制定反調(diào)查方案。當他被組織采取審查措施后，他的妻子、兒子因參與了贓款轉(zhuǎn)移，被司法機關以涉嫌掩飾、隱匿犯罪所得采取刑事強制措施。

　　羅少林患有大腦右顳葉海馬體海綿狀血管瘤，繼發(fā)癲癇。審查過程中，羅少林數(shù)次發(fā)病。審查組制定了辦案突發(fā)情況應急預案，配備了專門的安全員、醫(yī)務人員和常見藥品，專門安排一個醫(yī)療小組24小時待命，在醫(yī)院也開辟了綠色通道。

　　辦案人員鄭啟光回憶，羅少林心存僥幸，想以患病為借口規(guī)避審查，或拒絕吃藥誘發(fā)癲癇，或夸大病癥模糊記憶，“記得一次審訊中，羅少林談到關鍵受賄事實時，以自己有病為由，總說記不清，以此對抗組織審查，經(jīng)辦案人員耐心教育才把受賄事實如實交待清楚。”

　　經(jīng)法院查明，自2008年至2017年3月，羅少林利用職權(quán)，為請托人在工程承攬、招投標、工程付款等方面謀取利益，非法收受請托人財物折合人民幣4640多萬元，其中以“借條”、“收條”形式許諾的賄賂款計人民幣2610萬元。2018年6月11日，邵陽市中級法院終審判處羅少林有期徒刑十四年六個月，并處罰金二百萬元，沒收違法犯罪所得二千多萬元。