今日(5月27日),新京報記者從湖南師范大學(xué)法學(xué)教授倪洪濤處獲悉,他起訴至法院,要求判決湖南省發(fā)改委作出的湘發(fā)改價服(2015)1109號《關(guān)于岳麓書院和整個書院博物院門票價格的批復(fù)》無效,目前起訴已被長沙天心區(qū)人民法院駁回。
倪洪濤的訴訟請求被駁回。受訪者供圖
據(jù)新京報此前報道,倪洪濤在起訴書中指出,2012年湖南省發(fā)改委作出湘價函(2012)77號許可文件,許可湖南大學(xué)岳麓書院對岳麓書院收費,門票為50元/人次,許可期限至2015年底止。期限屆滿前,湖南大學(xué)岳麓書院向湖南省發(fā)改委報送報告,申請許可延續(xù)。2015年12月28日,湖南省發(fā)改委在沒有按照相關(guān)法律法規(guī)開展價格、成本調(diào)查并對是否有必要延續(xù)許可舉行聽證的情況下,就作出湘發(fā)改價服(2015)1109號《關(guān)于岳麓書院和整個書院博物院門票價格的批復(fù)》,決定將許可期限延至2018年底,侵害了廣大公眾的合法利益。該案由長沙市天心區(qū)人民法院受理,并于今年2月開庭審理。
其提供的由長沙市天心區(qū)人民法院作出的行政裁定書顯示,法院認為,該案所涉岳麓書院屬于5A級旅游景區(qū),其景區(qū)價格管理已被納入《湖南省定價目錄》,根據(jù)國務(wù)院法制辦國法秘函(2004)44號復(fù)函及湖南省行政許可項目目錄,可以認定案涉批復(fù)行為不屬于行政許可范圍。
原告可以自主選擇是否購買門票進入景區(qū),一旦購買門票即應(yīng)視為其與景區(qū)經(jīng)營者之間達成了合意,屬于一種民事法律關(guān)系,被告作出的湘發(fā)改價服(2015)1109號批復(fù)文件并未直接損害原告的合法權(quán)益。原告與湘發(fā)改價服(2015)1109號批復(fù)文件無法律上的利害關(guān)系,原告不具備本案訴訟主體資格;同時根據(jù)湖南省司法廳的相關(guān)文件規(guī)定,被告省發(fā)改委做出的湘發(fā)改價服(2015)1109號批復(fù)文件,涉及不特定收費對象的權(quán)利義務(wù),能在有效期內(nèi)反復(fù)適用,具有普遍約束力,屬于規(guī)范性文件。
行政裁定書指出,該案原告以購買景點門票方式作為其與案涉批復(fù)行為存在關(guān)聯(lián)而提起行政訴訟,混淆了接受旅游服務(wù)的民事行為與行政行為的界限,原告的起訴不符合行政訴訟的立案條件,依法應(yīng)不予受理,已受理的,應(yīng)裁定駁回起訴。
綜上,經(jīng)長沙市天心區(qū)人民法院審判委員會討論后決定,駁回原告倪洪濤的起訴。倪洪濤表示,他不服該裁定,將提起上訴。(記者 倪兆中)