為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家法律法規(guī)和全省新冠肺炎疫情形勢，3月4日，黑龍江省疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別由重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)調(diào)整為二級響應(yīng)，為做好下一步疫情防控工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、總體要求

　　黑龍江省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)等級調(diào)整為二級響應(yīng)，既是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于分區(qū)分類、統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署的具體行動(dòng)，也是結(jié)合我省當(dāng)前疫情防控取得階段性成效、做好“兩手抓＂的務(wù)實(shí)之舉。應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整，并不意味著疫情防控的松懈，也不是降低要求，加強(qiáng)疫情防控必須慎終如始，對疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低，實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)防控，推動(dòng)全面防控向精準(zhǔn)防控轉(zhuǎn)變，確保推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要嬴＂，不獲全勝?zèng)Q不輕言成功。

　　二、主要措施

　　(一)實(shí)行分級響應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)國家“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散和局部暴發(fā)、分類指導(dǎo)“要求，全面實(shí)行新冠肺炎疫情分地區(qū)、分級別、差異化應(yīng)急響應(yīng)，突出依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對性。各地要按照《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分區(qū)分級差異化防控策略的通知》要求，制定出臺(tái)本轄區(qū)分區(qū)分級的防控措施，落實(shí)分區(qū)分級分類管控要求，嚴(yán)防疫情新發(fā)、局部暴發(fā)和疫情反彈。重點(diǎn)防控地區(qū)二級響應(yīng)仍要比照一級應(yīng)急響應(yīng)措施管控。防范化解境外疫情輸入和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)帶來的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)抓好特殊人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位防控，防止發(fā)生聚集性疫情。

　　(二)實(shí)行分區(qū)管理。動(dòng)態(tài)調(diào)整全省125個(gè)縣(市、區(qū))風(fēng)險(xiǎn)等級。中風(fēng)險(xiǎn)縣(市、區(qū))要重點(diǎn)實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，根據(jù)疫情防控形勢，對產(chǎn)業(yè)鏈上、下游協(xié)同工業(yè)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)防控，滿足防疫要求的企業(yè)準(zhǔn)許復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。低風(fēng)險(xiǎn)縣(市、區(qū))要重點(diǎn)實(shí)施“外防輸入“策略，在確保防控安全的前提下，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　(三)實(shí)行分類指導(dǎo)。突出嚴(yán)防社區(qū)、農(nóng)村、用工單位、院校、公共服務(wù)類場所及其他特殊場所，著力抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施，提高疫情防控的科學(xué)性、針對性，推動(dòng)由全面防控向精準(zhǔn)防控、重點(diǎn)防控轉(zhuǎn)變。

　　(四)管好重點(diǎn)人員。根據(jù)居民近期旅居史、目前健康狀況、病例密切接觸史等判斷其傳播疾病風(fēng)險(xiǎn)，將居民劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)人員，采取針對性的管控措施。高風(fēng)險(xiǎn)人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)學(xué)觀察機(jī)構(gòu)以及居家實(shí)施嚴(yán)格的隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察，相關(guān)機(jī)構(gòu)和社區(qū)對其進(jìn)行嚴(yán)格管控。中風(fēng)險(xiǎn)人員嚴(yán)格落實(shí)居家隔離醫(yī)學(xué)觀察要求，自覺接受社區(qū)管理。低風(fēng)險(xiǎn)人員體溫檢測正?？沙鲂泻蛷?fù)工。要加強(qiáng)“龍江健康碼”推廣應(yīng)用，疫情期間，我省居民和外省(國)進(jìn)入我省人員須通過微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主動(dòng)申領(lǐng)“龍江健康碼＂，按涉疫風(fēng)險(xiǎn)等級對應(yīng)綠碼黃碼紅碼，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獲得出行、復(fù)工等資格。

　　(五)管好疫點(diǎn)單元。按照《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化管控單元實(shí)施精準(zhǔn)防控措施的通知》(黑疫指辦發(fā)(2020)88號)要求，以疫點(diǎn)為單位，合理劃定管控區(qū)域，細(xì)化管控單元，嚴(yán)格區(qū)域內(nèi)管控，對今后再出現(xiàn)新增確診病例、無癥狀感染者以及疑似病例的重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)防控措施。以病例發(fā)現(xiàn)、流行病學(xué)調(diào)查和疫情分析為線索，以樓房單元、工廠工作間、工作場所辦公室等為最小單元，合理確定防控管理的場所和人員，提高針對性和精準(zhǔn)性。

　　(六)管好境外輸入。做好韓國、日本等疫情嚴(yán)重國家人員(外交人員除外)進(jìn)入我省防控工作，入境管理有關(guān)部門將入境人員的信息及時(shí)向民航、鐵路、公路方面推送。對從疫情較重國家和地區(qū)經(jīng)我省各口岸入境的來華(歸國)人員，集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天；由其他省(區(qū)、市)進(jìn)入我省的來華(歸國)人員，按照入境和入省時(shí)間，采取集中和居家隔離相結(jié)合的方式，確保在我省隔離時(shí)間達(dá)到14天。充分發(fā)揮東北三省互動(dòng)合作機(jī)制，建立完善省際之間信息共享、協(xié)商研判、疫情處理、應(yīng)急響應(yīng)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、及時(shí)救治等會(huì)商協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施“防輸入“三省聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從韓國、日本入境人員信息互通互享，充分掌握入境旅客經(jīng)由公路、鐵路進(jìn)入跨省界信息，形成聯(lián)防聯(lián)控工作格局。

　　(七)做好社區(qū)管理。充分發(fā)揮社區(qū)動(dòng)員能力，網(wǎng)格化排查管理繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保持措施不變、力度不減，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)管理舉措，確保各項(xiàng)防控措施切實(shí)落實(shí)、不留死角。針對未發(fā)現(xiàn)病例的社區(qū)，實(shí)行“外防輸入＂的策略，做好組織動(dòng)員、健康教育、信息告知、重點(diǎn)地區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返回人員管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、物資準(zhǔn)備等工作。針對出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情的社區(qū)，實(shí)行“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出＂的策略，在采取上述措施基礎(chǔ)上做好密切接觸者管理和消毒等工作。針對出現(xiàn)疫情傳播的社區(qū)，實(shí)行“內(nèi)防蔓延、外防輸出”的策略，進(jìn)一步依法實(shí)行疫區(qū)封鎖、限制人員聚集等措施。

　　(八)做好用工管理。用工單位嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控要求，做好返崗員工登記報(bào)備并建立員工健康臺(tái)賬，做好辦公場所、工區(qū)及公共區(qū)域、職工宿舍的通風(fēng)消毒、環(huán)境清理等工作，為員工配備必要的個(gè)人防護(hù)用品。實(shí)行“進(jìn)出檢”制度，做好員工日常體溫檢測和健康監(jiān)測。實(shí)施分區(qū)作業(yè)、分散錯(cuò)峰就餐，控制會(huì)議頻次和規(guī)模，盡量減少人員聚集。鼓勵(lì)具備條件企事業(yè)單位采取錯(cuò)時(shí)上下班、彈性工作制或居家辦公方式。單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離觀察區(qū)域，員工出現(xiàn)可疑癥狀時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離并安排就近就醫(yī)，配合當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)做好病例報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、相關(guān)區(qū)域封閉消毒等工作。

　　(九)做好交通管理。對公共交通工具和機(jī)場、車站、碼頭等人員密集場所，設(shè)置留驗(yàn)站，配備必要人員設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)體溫篩檢等防控措施，發(fā)現(xiàn)可疑人員應(yīng)當(dāng)勸阻其登乘，進(jìn)行暫時(shí)隔離，并立即通知當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)或衛(wèi)生健康部門及時(shí)處置。

　　(十)加強(qiáng)救治管理。全面執(zhí)行《新型冠狀病毒肺炎診療方案(試行第七版)》，按照“四集中“要求，統(tǒng)籌全省醫(yī)療資源全力開展救治，充分發(fā)揮哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院群力院區(qū)省級重癥集中醫(yī)療救治中心的作用，采取恢復(fù)期血漿輸注、于細(xì)胞治療等救治方法，進(jìn)一步加強(qiáng)對重癥、危重癥救治，提高臨床治療精準(zhǔn)性、有效性，切實(shí)提高治愈率、降低病亡率。同時(shí)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥作用，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，完善中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，促進(jìn)醫(yī)療救治取得良好效果。加強(qiáng)省市對口幫扶，通過遠(yuǎn)程醫(yī)療、派駐專家組接管等方式指導(dǎo)參與救治，切斷輕癥向重癥轉(zhuǎn)化路徑。要特別加強(qiáng)出院管理，患者出院后應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行14天的隔離管理和健康狀況監(jiān)測，在出院后第2周和第4周到醫(yī)院隨訪、復(fù)診。

　　(十一)加快科學(xué)研究。支持推動(dòng)廣大科研人員開展病毒溯源、傳播機(jī)理、檢測技術(shù)、救治藥物等新技術(shù)研究，同防控、臨床實(shí)踐相結(jié)合，力爭早日取得突破。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，加快篩選出有效治療方法和藥物，研究建立具有龍江特色的中醫(yī)藥救治“全覆蓋”“全過程”的臨床用藥和質(zhì)量保障體系。

　　(十二)加大物資保障。各地要將疫情防控所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政予以保障，統(tǒng)籌規(guī)劃藥品、醫(yī)療器械、個(gè)人防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)；通過內(nèi)籌、外購、支持本地企業(yè)生產(chǎn)等多種方式確保防疫物資供應(yīng)。

　　(十三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)做好黨中央重大決策部署宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息，讓群眾了解政策、理解政策、支持政策。持續(xù)加強(qiáng)疫情防控知識(shí)普及，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)疫情，自覺遵守各項(xiàng)疫情防控規(guī)定，少出門、戴口罩、勤洗手，不聚集、不聚餐、不聚會(huì)、不串門。主動(dòng)做好社會(huì)心理疏導(dǎo)，關(guān)心關(guān)愛確診人員、隔離人員和病人家屬，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序和社會(huì)秩序。

　　三、強(qiáng)化責(zé)任

　　(一)提高政治站位。各級黨組織要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各地要壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，各部門、單位要各負(fù)其責(zé)，一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，做到疫情不反彈、工作不放松。要在繼續(xù)做好疫情防控工作基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、備春耕生產(chǎn)、保障民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，加快建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。

　　(二)切實(shí)狠抓落實(shí)。引導(dǎo)廣大于部增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，結(jié)合本地疫情實(shí)際，盯住咬住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化實(shí)化防控措施，依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分層級理清影響落實(shí)的問題，把工作落到實(shí)處。

　　(三)嚴(yán)明工作紀(jì)律。繼續(xù)推動(dòng)防控資源和力量下沉，做好為基層減負(fù)工作。強(qiáng)化督查檢查，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中。對不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮、失職瀆職的，依紀(jì)依法懲處。(總臺(tái)央視記者 李銳)