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      正規(guī)戶外領(lǐng)隊廈門不超過5人 戶外拓展活動多數(shù)涉嫌違規(guī)

      來源:廈門晚報 2016-02-01 16:56 http://www.lvtaikj.com/ 海峽都市報電子版

      ■經(jīng)中國登山運(yùn)動協(xié)會“認(rèn)證”的戶外領(lǐng)隊,廈門不超過5人

      ■戶外拓展活動組織者多數(shù)涉嫌違規(guī),律師提醒先約定責(zé)任

      ■戶外運(yùn)動很危險,同伴協(xié)作很重要。

      ■戶外運(yùn)動愛好者途中遇到意外,需要緊急救援。北極星救援隊供圖

      ▲“前人”留下的登山釘易刮傷其他游人。

      ▲露營者離開時最好能帶走垃圾。

      ▲志愿者清理游客亂扔的垃圾。資料圖

      ■戶外運(yùn)動愛好者在叢林中穿行。網(wǎng)友供圖

      戶外運(yùn)動特別考驗領(lǐng)隊的專業(yè)能力。

        關(guān)注戶外運(yùn)動風(fēng)險

        為了徒手翻過一堵4米高的墻,劉小姐摔傷了腰。她不是貪玩,也不是魯莽,只是參加了公司組織的一次戶外拓展活動。“其他同事都參加了,我只能硬著頭皮上。”她說,全程只有一個教練指導(dǎo),后來才知道,那個教練工作室根本沒有注冊,也沒有給參加人員買保險。她去找教練理論,對方竟然躲著不見。

        “戶外拓展到底有沒有監(jiān)管單位?怎么判斷承接活動的機(jī)構(gòu)是不是正規(guī)的?”同樣的疑問,并不是只有劉小姐一人提出。我市的戶外拓展活動市場究竟如何,正規(guī)的戶外拓展機(jī)構(gòu)要承擔(dān)哪些責(zé)任?

        文/記者 林依文 吳笛

        【市場現(xiàn)狀】

        親歷者

        網(wǎng)友組團(tuán)被領(lǐng)隊“賣”了,準(zhǔn)備不足連路都不認(rèn)識

        王小姐是戶外運(yùn)動愛好者,參加過很多次戶外俱樂部組織的活動。她說,周末會有好幾批戶外愛好者在SM商業(yè)廣場、景州樂園、明發(fā)商業(yè)廣場等地集合,由領(lǐng)隊帶領(lǐng)去進(jìn)行戶外拓展活動。

        戶外愛好者有自己的圈子,大家通過網(wǎng)上論壇、QQ群和微信群溝通。有一次,她在論壇上看到有人組織去同安登山,她對這條線路很有興趣,于是報了名。不過,這次活動讓她后怕。

        “我們原來是40多人,后來又來了5人,說是另一個團(tuán)的,因為人數(shù)太少他們的領(lǐng)隊就把他們‘賣’給我們的領(lǐng)隊了。”王小姐說,50個人的團(tuán)隊并不可怕,可怕的是上了山才發(fā)現(xiàn)根本不是原來以為的那條線路。

        “領(lǐng)隊帶著我們走了一條完全不是路的路,就是從樹叢中一直穿過去,還有各種水溝,太可怕了!”她說,領(lǐng)隊只知道終點(diǎn),路線怎么走完全沒數(shù)。好不容易到了終點(diǎn),問了當(dāng)?shù)卮迕癫胖溃瓉砹硗庥幸粭l好走得多的路,但領(lǐng)隊卻說不認(rèn)識路。

        “戶外拓展活動,不是一般的導(dǎo)游就可以帶的吧?領(lǐng)隊?wèi)?yīng)該經(jīng)過正規(guī)的戶外指導(dǎo)培訓(xùn),應(yīng)該有豐富的戶外經(jīng)驗才行吧?”王小姐忍不住連聲質(zhì)問。

        組織者

        爬爬山做做游戲就當(dāng)郊游,不愿花錢請專業(yè)領(lǐng)隊

        “其實戶外拓展是有專業(yè)領(lǐng)隊的,但是價格也不低呀。”一家大型企業(yè)的HR林小姐說,除了戶外運(yùn)動愛好者自己參加活動,也有不少企業(yè)會組織這類活動,不過多半都選擇“雜牌軍”領(lǐng)隊,其中最重要的原因就是價格。

        林小姐說,目前專業(yè)做戶外拓展項目的公司培訓(xùn)費(fèi)用不低,按照50個人兩天的拓展項目來算,光培訓(xùn)費(fèi)就要3萬元左右。如果找個人組建工作室的教練來帶,同樣的項目6000元就可以搞定。

        “公司要控制成本,員工的拓展訓(xùn)練相當(dāng)于給員工的一項福利,老板把員工拓展看成是員工休閑娛樂的一種方式,不愿意花太多錢。”林小姐說,更重要的是,企業(yè)老板覺得,拓展訓(xùn)練的技術(shù)含量不高,無非是爬爬山、做做游戲、喊喊口號,效果好或許能提高團(tuán)隊凝聚力,否則也就只能當(dāng)作一次郊游,何必花大價錢請專業(yè)團(tuán)隊呢?

        【記者調(diào)查】

        誤區(qū)

        企業(yè)老板光看價格忽視專業(yè)性,“催生”行業(yè)雜牌軍

        記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),按照目標(biāo)客戶來劃分,目前我市的戶外拓展主要分兩種:一種是以戶外運(yùn)動愛好者為目標(biāo)客戶,由戶外拓展俱樂部組織爬山、攀巖、溯溪等有一定挑戰(zhàn)性的戶外活動;另一種是以公司員工為目標(biāo)客戶,由公司組織,委托給拓展公司或工作室,進(jìn)行增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力、提升員工執(zhí)行意志力的團(tuán)隊?wèi)敉馔卣够顒印?/p>

        “企業(yè)決策者對組織員工參加拓展活動的認(rèn)識存在誤區(qū),光看價格卻忽視專業(yè)性,這是使得拓展行業(yè)‘雜牌軍’迅速發(fā)展的一個重要原因。”廈門一家拓展公司負(fù)責(zé)人林天賜說,正規(guī)的拓展機(jī)構(gòu)大多有專門的拓展基地,配套也更專業(yè),尤其是教練的配備有嚴(yán)格要求。

        “50人的團(tuán)隊,至少要由5名教練組成教練團(tuán)來負(fù)責(zé)。”林天賜說,教練團(tuán)分工詳細(xì),兩天的拓展訓(xùn)練,每半天教練團(tuán)就要開一次會。另外,正規(guī)拓展機(jī)構(gòu)還會給每個團(tuán)員購買人身意外傷害險,高血壓、心臟病患者是被拒絕參加的。

        相比之下,一些個人開辦的戶外拓展活動工作室或俱樂部,不僅難以保證參加者的安全,甚至連一些基本的戶外生存常識都不具備,但由于低價而更有“吸引力”。

        內(nèi)幕

        多數(shù)戶外俱樂部無資質(zhì),戶外領(lǐng)隊持證不足千分之五

        “有的俱樂部的活動群里有兩三千人,但實際上整個俱樂部的工作人員只有兩個。”廈門登山戶外運(yùn)動協(xié)會秘書長景景說,大部分戶外拓展俱樂部不具有任何資質(zhì),也沒有注冊公司。目前在廈門登山協(xié)會注冊的正規(guī)戶外俱樂部只有兩家。

        據(jù)了解,戶外拓展公司只開展拓展項目,不組織登山類活動,所以登山類的活動都是由戶外俱樂部來組織。正規(guī)的戶外俱樂部,至少要擁有兩名經(jīng)登山協(xié)會培訓(xùn)的初級技術(shù)人員,而多數(shù)沒有資質(zhì)的戶外俱樂部,一般都通過QQ群、微信群或網(wǎng)絡(luò)論壇召集活動,沒有任何保障。

        “在廈門,專門帶隊?wèi)敉獾巧降念I(lǐng)隊有上千人,但實際上擁有中國登山運(yùn)動協(xié)會發(fā)的戶外領(lǐng)隊資格證的不超過5人。”廈門登山戶外運(yùn)動協(xié)會會長、北極星救援隊隊長林得華說。沒有資質(zhì)的戶外領(lǐng)隊,可能會威脅到隊員的生命安全。

        有的領(lǐng)隊擔(dān)心影響自己的“聲譽(yù)”,寧可在野外被困也不許隊員報警。“每年都會發(fā)生幾起因領(lǐng)隊不肯報警而影響救援的。”林得華說,有的隊員自己報了警還遭到領(lǐng)隊責(zé)罵。

        林得華說,為了保證安全,戶外活動一般要求五六名隊員配一名領(lǐng)隊,但事實上一名領(lǐng)隊帶幾十個隊員的很常見。2010年,一名領(lǐng)隊帶隊登上云頂山,跟在最后面的一名隊員洗手時失足滑入水中溺亡,竟然沒人發(fā)現(xiàn)。

        【各方聲音】

        救援隊

        應(yīng)該有個部門管起來

        每次活動先報備路線

        “現(xiàn)在領(lǐng)隊很多,但在管理方面還是空白。”林得華說,應(yīng)該有個部門把這些領(lǐng)隊管起來,對他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

        “管起來后,他們帶隊活動就要先向管理部門報備,什么時候上山、多少人、線路怎么走、大概幾點(diǎn)下山等。這樣,一旦發(fā)生緊急情況需要救援,我們就能根據(jù)他們上山的時間和線路大致推斷在什么位置,救援也能更快更好。”

        旅游局

        低價吸引市民組團(tuán)活動

        涉嫌非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)

        市旅游局行業(yè)管理處副處長郭道圣說,一些所謂的“戶外俱樂部”表面看似乎沒有盈利,是AA制的,其實并非如此。“他們以較低的行程價格吸引市民組團(tuán)外出,其行為已是非法盈利,涉嫌違法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。”郭道圣說。

        通過網(wǎng)絡(luò)召集活動的個人行為查處更困難,往往要出了事才會被發(fā)現(xiàn),組織者一般不會為隊員買保險,因此風(fēng)險極大。郭道圣說,旅行社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)須繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金和旅行社責(zé)任保險,用于保障游客權(quán)益,這些戶外運(yùn)動組織者因未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,無法納入旅游保障機(jī)制,發(fā)生糾紛相關(guān)部門也無法受理。

        即使是正規(guī)的注冊公司,如果經(jīng)營范圍是體育用品,未向相關(guān)部門備案就組織戶外運(yùn)動,也屬于超范圍經(jīng)營。市場監(jiān)督管理部門工作人員表示,涉及高危體育項目的,需要有相關(guān)資質(zhì)才能進(jìn)行。

        【律師說法】

        義務(wù)說 由組織者說了算的,就要承擔(dān)安全保障義務(wù)

        “無論是俱樂部,還是網(wǎng)站、社團(tuán),都聲稱自己召集或組織活動是非盈利的,但實際操作模式和旅行社一樣,或者通過銷售戶外用品實現(xiàn)盈利。”福建遠(yuǎn)大聯(lián)盟律師事務(wù)所徐林武律師說,目前的法律、法規(guī)及政策都沒有為“戶外俱樂部”正名,由于沒有合法身份,戶外俱樂部為組織活動投保障礙重重,客觀上導(dǎo)致了目前戶外運(yùn)動大多采取自發(fā)自助形式。

        他說,這種形式的戶外活動,其風(fēng)險管理或控制根本無從談起。還有些教育培訓(xùn)、咨詢公司也以拓展訓(xùn)練為名進(jìn)行戶外活動,對戶外運(yùn)動風(fēng)險的管理缺乏專業(yè)性。

        那么,究竟誰該對戶外運(yùn)動承擔(dān)責(zé)任呢?徐林武認(rèn)為,這要看戶外運(yùn)動的類型。

        “一般參加戶外運(yùn)動的多半是成年人,對風(fēng)險應(yīng)有合理判斷。”他說,如果是非盈利性的活動,責(zé)任由參加者自負(fù);如果組織者有盈利,那么組織者就有了更多義務(wù)。這個義務(wù)就是法律上所稱的“安全保障義務(wù)”。

        “根據(jù)權(quán)利義務(wù)一致的原則,假如活動是由組織者說了算的,比如路線、行程、費(fèi)用等,那么組織者就要負(fù)起一定的安全保障義務(wù)。”他說,如果組織者沒有實質(zhì)性的決定權(quán),則承擔(dān)義務(wù)和其他成員相同。

        責(zé)任說 不管是否有盈利,組織者都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

        上海錦天城(廈門)律師事務(wù)所的章水仙律師認(rèn)為,組織者負(fù)有組織的責(zé)任,除非是參與者自己有過錯導(dǎo)致意外發(fā)生。

        福建重宇合眾律師事務(wù)所郭豐律師說,組織者屬于團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)盡到組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,責(zé)任判定要按過錯比例來承擔(dān)。比如,組織者有義務(wù)提醒參加者購買保險,也應(yīng)事先說明可能遇到的危險等,如果沒有提醒就要負(fù)一定的責(zé)任。

        郭豐說,曾經(jīng)有參加者在出發(fā)前簽訂協(xié)議時,在協(xié)議中寫明“沒有組織領(lǐng)導(dǎo)者,誰都不會責(zé)怪誰”,但事實上,最終還是要根據(jù)各自的過錯比例來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

        如果參加者與組織者之間存在合同約定,組織者就應(yīng)當(dāng)根據(jù)約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。律師建議,參加戶外活動,無論是通過俱樂部還是領(lǐng)隊個人組織的,最好通過簽訂合同的形式明確雙方的權(quán)利義務(wù),針對戶外運(yùn)動可能造成的損害,還可以特別約定賠償條款。

        廈宇律師事務(wù)所律師林時坤認(rèn)為,在整個活動過程中,不管組織者是否盈利,都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。“組織者在活動過程中要盡到謹(jǐn)慎注意的義務(wù),如果明知參與者偏離路線卻沒有勸阻,就要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。”

        【鏈接】

        “槍林彈雨”后

        滿地“硝煙”誰清掃?

        記者在采訪中發(fā)現(xiàn),戶外拓展活動除了人員安全保障等問題,還涉及攀巖、真人CS、露營等活動中破壞自然環(huán)境甚至危及他人安全的“遺留問題”。

        前不久,市民吳先生致電本報市民熱線5589999,說去東坪山爬山時,看見有塊空地一片狼藉。“樹干上、旁邊的墻面上、石頭上,全是玩戶外真人CS的槍留下的紅色顏料痕跡。”吳先生說,空地上還散亂地扔了很多礦泉水瓶和沒用完的彩彈,“從那些痕跡來看,‘槍戰(zhàn)’的規(guī)模還挺大的。”他說,活動組織者不應(yīng)無視對環(huán)境的破壞,“玩夠了至少該清理一下吧?”

        露營也是許多戶外拓展活動組織者首選的項目。露營少不了要生火,休驗最原始的野外生活方式,是不少參加者最想做的事。據(jù)記者了解,同安的沙溪水庫旁,經(jīng)??梢钥吹降厣嫌谢鸲褮埩粑镆约盁O碌哪绢^。

        據(jù)參加過露營活動的戶外愛好者說,生火用的木材有的是附近撿來的枯枝,也有的是從樹上砍下來的。露營的人走了,除了附近的草地等植被遭到破壞,有時候留下的火堆中還有火星,極易引發(fā)火災(zāi)。

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