­　　廈門自貿(mào)片區(qū)是改革創(chuàng)新高地，也應(yīng)該是人才高地。

­　　廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)展不斷升溫，對人才需求越來越迫切。

­　　根據(jù)人才薪酬、崗位、貢獻(xiàn)直接評定人才，對用人單位積極引才給予補貼，眾創(chuàng)空間建設(shè)可獲最高500萬元補貼，臺灣青年創(chuàng)辦企業(yè)可享最高300平方米創(chuàng)業(yè)場所場租補貼……去年，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)發(fā)布首個綜合性人才政策，為來自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才和企業(yè)送上一份厚禮。“廈門自貿(mào)片區(qū)不是優(yōu)惠政策的洼地，而是改革創(chuàng)新高地，也應(yīng)該是人才高地。”廈門自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為全面貫徹落實中央關(guān)于中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)的戰(zhàn)略部署，扎實完成省、市賦予的各項創(chuàng)新試驗任務(wù)，廈門自貿(mào)片區(qū)積極創(chuàng)新人才引進(jìn)機制，啟動了引進(jìn)海內(nèi)外專才和聘任制公務(wù)員招聘相關(guān)工作，以構(gòu)建更加開放、更加靈活的人才引進(jìn)機制，吸引體制外的高層次人才進(jìn)入自貿(mào)委干部隊伍。越來越多國際化、高端化、復(fù)合型人才加入到廈門自貿(mào)片區(qū)的建設(shè)管理隊伍中，為增強廈門自貿(mào)片區(qū)人才競爭力、率先形成國際一流營商環(huán)境奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

­　　案例1

­　　創(chuàng)新人才機制引進(jìn)海內(nèi)外專才

­　　隨著廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)展不斷升溫，對人才需求也越來越迫切。2015年8月，一則特殊的招聘啟事吸引了不少人的注意，這則招聘啟事來自廈門自貿(mào)片區(qū)，公開招聘5個職位，分別是航運物流高級主管1名、國際貿(mào)易高級主管1名、金融創(chuàng)新高級主管2名和法律高級主管1名，人才年薪最高可達(dá)50萬元。

­　　高薪招聘海內(nèi)外專才，反映出了廈門自貿(mào)片區(qū)吸引人才落戶廈門，服務(wù)廈門發(fā)展的決心。從發(fā)布公告到簽約到位，歷時兩個半月，廈門自貿(mào)片區(qū)從海內(nèi)外180多名應(yīng)聘者中選拔出4名符合國際化、專業(yè)化、高層次特點的優(yōu)秀人才，其中有的具有海外教育背景和海外工作經(jīng)驗，有的在世界500強外資企業(yè)擔(dān)任中層管理職位。在引才決策、資格條件設(shè)置、具體操作等環(huán)節(jié)全程由自貿(mào)委主導(dǎo)，真正實現(xiàn)自主引才。同時，廈門自貿(mào)委打破常規(guī)，在考試方式、評價標(biāo)準(zhǔn)、薪酬機制、任用方式方面堅持市場化導(dǎo)向。

­　　2016年4月和11月，自貿(mào)委組織開展海內(nèi)外專才試用期滿轉(zhuǎn)正考核及年度考核工作。4名專才都交出了令人滿意的“成績單”，作為專業(yè)人才，他們充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極開展研究性工作，把專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為研究報告和決策建議，成為崗位上的“參謀智囊”。作為曾經(jīng)的企業(yè)管理人員，他們熟悉企業(yè)運作，更加理解企業(yè)訴求，在工作中善于站在政府和企業(yè)兩個角度，找到政府與企業(yè)之間的平衡點。與此同時，專才的努力也把服務(wù)的理念更多地引入到政府管理中，推動了政府管理工作的改進(jìn)，提高了效率。此外，他們不同的視角、不同的觀念以及不同的行為習(xí)慣，對用人單位原有的工作環(huán)境造成了沖擊，“鯰魚效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。

­　　為了更好地留住海內(nèi)外人才，進(jìn)一步便利廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)人員、國企高管、海外人才等各類人員出入境、工作證、居留證等相關(guān)手續(xù)的辦理，由市委組織部和自貿(mào)委牽頭，召開自貿(mào)片區(qū)內(nèi)各類人員出入境管理便利化措施專題會，協(xié)調(diào)市臺辦、人社局、外僑辦、國資委、市公安局出入境管理支隊等部門，梳理形成《關(guān)于推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)各類人員出入境管理便利化的若干措施》(以下簡稱《措施》)。經(jīng)過不懈努力，2016年初，公安部推出《關(guān)于實施支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)有關(guān)出入境政策措施的通知》，賦予我省10項出入境政策措施，其中7項政策廈門自貿(mào)區(qū)可享受，7項之中有4項為支持引進(jìn)海外人才的出入境政策。2016年4月1日正式啟動相關(guān)受理工作。2016年4月19日，在自貿(mào)片區(qū)工作的丹麥人亨利·安克成為廈門警方受理的首個申請5年有效期工作類居留許可的外籍人員。政策實施一年多來，各項出入境政策進(jìn)展順利，為我市自貿(mào)片區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了有力的保障。

­　　案例2

­　　最大限度釋放人才活力

­　　2016年9月，廈門自貿(mào)片區(qū)首個綜合性人才政策——《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)關(guān)于進(jìn)一步激勵自貿(mào)區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》(以下簡稱《措施》)出臺，政策聚焦自貿(mào)試驗區(qū)急需重點緊缺產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用、吸引“雙創(chuàng)”人才落戶自貿(mào)試驗區(qū)、加大自貿(mào)試驗區(qū)臺灣人才引進(jìn)力度、完善自貿(mào)試驗區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為來自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才和企業(yè)送上厚禮。

­　　被稱為中國航空維修業(yè)“黃埔軍校”的廈門太古飛機維修也碰上“煩惱”——海內(nèi)外同行高價挖人。而如今太古的煩惱減輕了許多，因為《措施》中根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)需求制定了《重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)目錄》，而航空維修人才被列為11類重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才之一。

­　　記者看到，這份《目錄》涵蓋自貿(mào)試驗區(qū)重點發(fā)展的金融服務(wù)、航運服務(wù)、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和航空設(shè)備維修、新材料新能源等先進(jìn)制造業(yè)等11類重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。根據(jù)《措施》，符合《目錄》的企業(yè)，其聘任中高級技術(shù)或管理人才，或者以智力引進(jìn)、兼職掛職、項目開發(fā)、人才派遣等合作方式柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才，都可以獲得相應(yīng)的薪酬補貼，從而有助于吸引集聚高端產(chǎn)業(yè)人才來自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

­　　《措施》的一大突破是對企業(yè)的引才個稅補貼和薪酬補貼制度，從傳統(tǒng)的“獎人才”變?yōu)?ldquo;獎企業(yè)”，按引進(jìn)人才的個人所得稅返還獎勵給企業(yè)，鼓勵企業(yè)給人才發(fā)高薪。對于企業(yè)聘任年薪(稅前)30萬元以上、擔(dān)任中層以上技術(shù)或管理崗位的新引進(jìn)人才，將可按人才工資薪金所得兩年內(nèi)繳納個人所得稅地方留成部分的50%給予企業(yè)引進(jìn)人才一次性薪酬補貼；對于柔性引進(jìn)的高層次人才，則直接按人才薪酬的20%補貼給企業(yè)，最高補貼15萬元，用于企業(yè)支付人才薪酬、獵頭費用、租房補貼等方面的消費支出。

­　　“英雄不問出處”，只要企業(yè)肯給人才高薪，政府就會給獎勵，這改變了傳統(tǒng)的唯學(xué)歷、唯職稱的弊端，以薪酬、崗位等市場化指標(biāo)評價認(rèn)定人才，最大限度地激發(fā)和釋放人才的活力，讓人才的價值得到尊重和實現(xiàn)。“對癥下藥”直接降低了企業(yè)引才用才的成本，既提高了人才政策的實效，又恰到好處地發(fā)揮市場的“指揮棒”作用。

­　　【書記談人才】

­　　打造全市人才工作示范區(qū)

­　　-廈門自貿(mào)片區(qū)黨工委書記、管委會常務(wù)副主任熊衍良

­　　“尚賢者，政之本也。”在福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)這塊國家賦予的“試驗田”上，“賢者”更是踐行這一國家戰(zhàn)略的根本支撐。廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，充分發(fā)揮自身先行先試的政策優(yōu)勢，在人才體制機制上積極突破，實施創(chuàng)新人才集聚戰(zhàn)略，柔性引才引智，出臺系列人才政策，最大限度地激發(fā)和釋放人才來自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力，為增強廈門自貿(mào)片區(qū)人才競爭力、率先形成國際一流營商環(huán)境奠定堅實的人才基礎(chǔ)，為順利完成中央賦予的試驗任務(wù)提供堅強的人才保障和支撐。

­　　短短兩年里，廈門自貿(mào)片區(qū)建立起相對完善的人才政策體系——出臺獵頭柔性引進(jìn)建設(shè)專才和顧問團成員獎勵實施辦法、扶持人才中介服務(wù)機構(gòu)實施辦法、自貿(mào)委柔性引才引智暫行辦法及首個綜合性人才政策——《關(guān)于進(jìn)一步激勵自貿(mào)區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》，吸引和集聚高端人才集聚自貿(mào)片區(qū)。

­　　在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的浪潮中，廈門自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮自身對臺特色優(yōu)勢，打造兩岸青年創(chuàng)業(yè)“家園”區(qū)內(nèi)的廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地、云創(chuàng)智谷兩大創(chuàng)業(yè)基地獲國臺辦授牌“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”稱號。此外,廈門自貿(mào)片區(qū)持續(xù)做實做細(xì)人才服務(wù)工作，在綜合服務(wù)大廳開設(shè)人才申報“一站式”服務(wù)窗口，連續(xù)兩年舉辦自貿(mào)區(qū)專場人才交流會；開展項目與人才對接活動，與市委組織部共同舉辦“第八屆海峽論壇——兩岸人才中介機構(gòu)洽談會”、“2016年博士海西行——走進(jìn)福建自貿(mào)試驗區(qū)人才與項目(廈門)對接洽談會活動”等；注重人才培訓(xùn)與開發(fā)，首家臺資獨資設(shè)立的沛亞人力資源服務(wù)公司設(shè)立并開展人才培訓(xùn)，已推薦1300多人就業(yè)(含臺灣人才)。《中國組織人事報》、省委組織部《福建組工通訊》、市委組織部《廈門人才工作》等組工刊物密集報道了廈門自貿(mào)片區(qū)人才政策、柔性引才引智、專家顧問團等創(chuàng)新舉措和成效。

­　　深化改革，人才先行。當(dāng)前，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)正進(jìn)入全面深化改革開放的新階段，根據(jù)市委市政府要求，自貿(mào)試驗區(qū)要繼續(xù)對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項，打造國際一流營商環(huán)境示范區(qū)，建設(shè)“三區(qū)一堡”示范區(qū)。在這一過程中，廈門自貿(mào)片區(qū)深刻認(rèn)識到組織保證和人才支撐的重要性，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試的政策和制度優(yōu)勢，構(gòu)建更加開放靈活、便捷高效的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造全市人才工作示范區(qū)，為自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新提供持久動力。

­　　拓寬選人用人視野，吹響招才引智“集結(jié)號”。持續(xù)創(chuàng)新人才引進(jìn)機制，拓寬引才引智渠道，鼓勵政府、企業(yè)、人才中介機構(gòu)等各類主體以更加靈活多樣的方式引進(jìn)國內(nèi)外高端緊缺人才。加快推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，探索建立與世界接軌的柔性引才新機制，創(chuàng)設(shè)快速集聚海外人才的新模式，形成海外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在廈門自貿(mào)試驗區(qū)的群聚效應(yīng)，助力自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。

­　　搭建引才育才載體，打造人才交流“大舞臺”。人才載體建設(shè)是人才工作的關(guān)鍵，積極搭建好各類人才載體，優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，使其真正成為吸引人才的“磁場”、培養(yǎng)人才的“搖籃”和各類人才施展才華的“舞臺”，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)人才與人才、人才與項目、人才與企業(yè)及產(chǎn)業(yè)間的無縫對接，是打造廈門自貿(mào)片區(qū)人才高地的重要工作。要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、人才項目交流平臺、“校企合作”人才培養(yǎng)平臺、對臺人才交流平臺等，推動海內(nèi)外及區(qū)域內(nèi)外的人才、項目資源流動，激發(fā)和釋放人才活力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

­　　優(yōu)化人才出入境環(huán)境，構(gòu)建人才服務(wù)的“助推器”。要繼續(xù)向上爭取實施更為便利的人才出入境政策，進(jìn)一步優(yōu)化人才出入境軟環(huán)境。推進(jìn)外國人證件業(yè)務(wù)“單一窗口”建設(shè)，對涉及外國人居留許可、來華工作許可證以及上述證件的換發(fā)、補發(fā)、延期、變更等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一窗式”受理、一并予以發(fā)證的辦理新模式，為外籍人員提供更加便捷高效的出入境服務(wù)。( 文/廈門日報記者 何無痕 圖/廈門日報記者 王火炎)