近年來我國(guó)高校人事制度改革雖有突破，但總體滯后，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，有的省近2/3本科高校生師比不達(dá)標(biāo)，有的省相當(dāng)一批高校生師比超過22：1，未達(dá)到國(guó)家基本辦學(xué)要求（18：1）。

　　21日，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組高等教育法實(shí)施情況的報(bào)告，談到了上述高校師資力量問題。

　　本次高等教育法執(zhí)法檢查，涵蓋了公辦高校和民辦高校，部屬高校和地方高校，既有綜合性大學(xué)也有專業(yè)性院校, 包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、上海交通大學(xué)等。

　　“總體上講,高等教育法基本得到有效實(shí)施，大多數(shù)法律條款得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了立法目的”，王晨表示，當(dāng)前，我國(guó)已建成世界最大規(guī)模的高等教育體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平穩(wěn)步提升，對(duì)國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)度不斷提高，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。不過，執(zhí)法檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

　　“教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)”，王晨說，檢查發(fā)現(xiàn)，教師數(shù)量與高校辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)需求不匹配，不少地方的高校長(zhǎng)期受編制不足的影響，教師缺口較大。有的省近2/3本科高校生師比不達(dá)標(biāo)，有的省相當(dāng)一批高校生師比超過22：1，未達(dá)到國(guó)家基本辦學(xué)要求（18：1）。高端人才引進(jìn)難、培育弱，具有國(guó)際一流水平的學(xué)術(shù)大師和學(xué)科帶頭人數(shù)量不足。高職院校“雙師型”教師比例不高，技術(shù)技能人才難以進(jìn)入教師隊(duì)伍。由于教師考核未能充分考慮學(xué)科和崗位特點(diǎn)，導(dǎo)致一些教師不能安心教學(xué)科研“坐冷板凳”,“兼職當(dāng)主業(yè)，授課當(dāng)副業(yè)”。“西部和東北地區(qū)高層次人才流失嚴(yán)重，已成為當(dāng)?shù)馗咝０l(fā)展的‘痛點(diǎn)’。有的省份在5年間副高職以上專任教師流出流入比超過3：1，有的高校近3年高層次人才隊(duì)伍呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)”，王晨說。

　　王晨還談到，考試招生制度改革還需加大力度，科學(xué)選才和公平公正依然面臨挑戰(zhàn)，檢查發(fā)現(xiàn)，改革的整體性和協(xié)同性有待增強(qiáng)，高中階段教學(xué)改革與高校選拔人才銜接不夠。中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，中學(xué)操作難，高校使用難。部分地方高中階段在政策、資金、設(shè)施、師資等方面的保障還沒到位，考試形式、試卷題型比較固化。

　　高等教育法要求，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)“以培養(yǎng)人才為中心”。但是檢查發(fā)現(xiàn)，部分高校聚焦人才培養(yǎng)的意識(shí)不強(qiáng)，過于重視外部評(píng)價(jià)，在學(xué)校發(fā)展上急功近利，主要精力和資源放在學(xué)校排名、論文數(shù)量、項(xiàng)目申報(bào)等顯示度較高的工作上，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃不夠。高校科研創(chuàng)新也存在短板，高質(zhì)量標(biāo)志性成果產(chǎn)出低，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題上突破少，科研人員的積極性未充分調(diào)動(dòng)，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)措施和收益分配等激勵(lì)政策普遍存在顧慮。

　　“一些高校辦學(xué)定位不科學(xué)，學(xué)科專業(yè)特色不鮮明，人才培養(yǎng)的層次類型不合理”,王晨說，檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為需要的應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才十分緊缺，人才供給和市場(chǎng)需求“對(duì)不上”，畢業(yè)生就業(yè)難問題逐漸顯現(xiàn)，高等教育“產(chǎn)能過剩”的隱憂不容忽視。人工智能、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)不足，全科醫(yī)生、幼兒教師、家庭護(hù)理等民生急需專業(yè)人才相對(duì)匱乏。

　　新京報(bào)記者 王姝