近日，關(guān)于中小學(xué)生減負(fù)的話題再次成為熱點(diǎn)。浙江、寧夏、重慶、甘肅等地先后出臺(tái)了新一輪政策，采取多種手段為中小學(xué)生減負(fù)。

　　與此同時(shí)，也有另一種聲音表達(dá)了對(duì)某些一刀切措施的擔(dān)憂，認(rèn)為在現(xiàn)行的選拔制度下，沒(méi)有家長(zhǎng)敢真正讓自己的孩子減負(fù)，學(xué)校里的各種減負(fù)措施，反而加重了家長(zhǎng)和學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)，把大家推向補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)。

　　在朋友圈刷屏的《南京家長(zhǎng)已瘋》一文戲稱，“宣傳了這么多年的素質(zhì)教育和減負(fù)，也沒(méi)見學(xué)生負(fù)擔(dān)變輕了，素質(zhì)提高了。倒是覺(jué)得家長(zhǎng)各方面素質(zhì)高了不少，挑選補(bǔ)習(xí)班的素質(zhì)增強(qiáng)了，自己輔導(dǎo)功課的素質(zhì)也提升了”。

　　對(duì)此，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合理的課業(yè)負(fù)擔(dān)是必需的，學(xué)習(xí)不可能沒(méi)有負(fù)擔(dān)?？茖W(xué)減負(fù)應(yīng)當(dāng)有增有減，把不合理的負(fù)擔(dān)減下來(lái)，著力激發(fā)培養(yǎng)學(xué)生興趣，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

　　那么，究竟什么是不合理的負(fù)擔(dān)？學(xué)生學(xué)習(xí)“輕負(fù)高效”有可能實(shí)現(xiàn)嗎？家長(zhǎng)為什么會(huì)“抵制”減負(fù)？本期議事廳與“有問(wèn)”合作，邀請(qǐng)部分教育界相關(guān)專家，一起討論這些問(wèn)題。

　　訪談嘉賓

　　王?。荷虾煼洞髮W(xué)教育學(xué)院黨委副書記

　　高政：國(guó)家教育行政學(xué)院副研究員

　　王捷：中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院特聘副研究員

　　張敏：中國(guó)教育學(xué)會(huì)家庭教育專業(yè)委員會(huì)會(huì)員

　　馬海燕：杭州市上城區(qū)教育評(píng)估與監(jiān)測(cè)中心主任

　　什么是應(yīng)該減去的“負(fù)”

　　時(shí)間負(fù)擔(dān)的減少相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，也看得見，于是減時(shí)間負(fù)擔(dān)就成了減負(fù)主要舉措。其次是減認(rèn)知負(fù)擔(dān)，比如降低考試難度。這些做法，本質(zhì)上沒(méi)改變負(fù)擔(dān)源頭，無(wú)法真正減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)

　　王?。汉侠淼?、必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)具備“指向清晰、梯度合理、作業(yè)量適中、與學(xué)生發(fā)展水平匹配”等特點(diǎn)。比如我們?cè)谛W(xué)階段，要求學(xué)生反復(fù)誦讀乃至背誦經(jīng)典古詩(shī)詞和美文，這符合語(yǔ)言學(xué)習(xí)的規(guī)律，通過(guò)反復(fù)流利朗讀，不但能理解文字表達(dá)的意思，更重要的是能奇妙地感悟文字背后的很多“韻質(zhì)”。

　　如果學(xué)生不經(jīng)歷這樣的過(guò)程，是很難形成對(duì)母語(yǔ)的親近感的。但是我們?nèi)绻笮W(xué)生不加以區(qū)分地背誦、默寫所有的課文，這就成為不合理、不必要的負(fù)擔(dān)。我們從來(lái)不反對(duì)記憶和背誦，我們只是反對(duì)不加以區(qū)分地機(jī)械地記憶和背誦。

　　高政：從政策文本上看，合理必要與不合理不必要之間的界限，主要在于教師布置作業(yè)的目的和出發(fā)點(diǎn)是什么？有教師會(huì)懲罰性地布置作業(yè)，比如反復(fù)抄寫單詞、生字、課文很多遍，這明顯不合理。有的教師會(huì)提前超綱教學(xué)，讓學(xué)生提前掌握，這也不太合理。

　　張敏：我認(rèn)為以下幾種情況就是不合理不必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)：一是大量的懲罰性質(zhì)的作業(yè)、簡(jiǎn)單重復(fù)的作業(yè)、低效無(wú)效的作業(yè)；二是不符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、年齡特征的超度超綱“搶跑”；三是壓榨學(xué)生正常的睡眠、運(yùn)動(dòng)、閱讀時(shí)間，把全部時(shí)間都用來(lái)刷題培訓(xùn)；四是各任課老師之間缺乏協(xié)調(diào)，雖然單科作業(yè)適量，但總量對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)就是巨大的負(fù)擔(dān)。另外，也不應(yīng)該布置要求家長(zhǎng)完成的作業(yè)。

　　比如山東某公辦小學(xué)一年級(jí)，入學(xué)才三個(gè)半月，一個(gè)周末就布置了整整八大項(xiàng)作業(yè)。大量的機(jī)械重復(fù)的抄寫，大量額外的試卷、教輔材料，這還只是語(yǔ)文單科的作業(yè)。這嚴(yán)重違反了教育部關(guān)于“小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)”的規(guī)定。即便在很多家長(zhǎng)和老師看來(lái)，一二年級(jí)可以有適度的書面家庭作業(yè)，但這樣的作業(yè)量也大大地超過(guò)“適度”標(biāo)準(zhǔn)了。

　　學(xué)習(xí)是需要做作業(yè)練習(xí)鞏固的，但所有違背生命成長(zhǎng)規(guī)律，不惜以犧牲孩子身心健康為代價(jià)抓學(xué)習(xí)成績(jī)，都是以學(xué)習(xí)之名扼殺孩子的學(xué)習(xí)能力，都是反教育。

　　馬海燕：學(xué)生的負(fù)擔(dān)是否合理，要根據(jù)學(xué)生的抗壓能力和學(xué)習(xí)效果而定，即要在學(xué)生能承受的范圍內(nèi)，長(zhǎng)期這么做不會(huì)對(duì)學(xué)生的身心產(chǎn)生傷害。

　　比如對(duì)于初中生，做作業(yè)做到了11點(diǎn)。偶爾一兩次，不是負(fù)擔(dān)；學(xué)有余力，繼續(xù)在某個(gè)領(lǐng)域深入學(xué)習(xí)，也不是負(fù)擔(dān)；某個(gè)階段，比如為了某項(xiàng)比賽做準(zhǔn)備，學(xué)到晚上11點(diǎn)，也不是負(fù)擔(dān)。但長(zhǎng)期晚睡，身心疲憊，就是不合理的負(fù)擔(dān)。

　　作業(yè)太難，學(xué)生努力了還是不會(huì)做，也是不合理的負(fù)擔(dān)。反之作業(yè)已經(jīng)掌握了，還要重復(fù)做，更是不合理的負(fù)擔(dān)。

　　再比如，學(xué)生各有所長(zhǎng)，有人擅長(zhǎng)邏輯思維，數(shù)學(xué)能考滿分，可他沒(méi)有語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，語(yǔ)文得不了高分。如果逼著學(xué)生多上課多刷題來(lái)提高語(yǔ)文成績(jī)，學(xué)生的語(yǔ)文成績(jī)也許提高了五分，但他為此投入了過(guò)多的時(shí)間和精力。這種學(xué)習(xí)，也是不合理的負(fù)擔(dān)。

　　時(shí)間負(fù)擔(dān)的減少相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，也看得見，于是減時(shí)間負(fù)擔(dān)就成了減負(fù)的主要舉措。其次是減學(xué)生的認(rèn)知負(fù)擔(dān)，比如降低考試難度。這些做法，本質(zhì)上沒(méi)改變負(fù)擔(dān)源頭，無(wú)法真正減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

　　我們監(jiān)測(cè)的結(jié)果表明：最有效的減負(fù)，就是減緩學(xué)生的負(fù)擔(dān)感受，也就是讓學(xué)生不認(rèn)為是負(fù)擔(dān)。學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)感受越重，學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)降?。?dāng)學(xué)生愿意學(xué)，不認(rèn)為作業(yè)多，不覺(jué)得考試多，不為考試結(jié)果焦慮，不覺(jué)得父母的期望是壓力時(shí)，學(xué)生的負(fù)擔(dān)感受就輕，學(xué)習(xí)成績(jī)就好。

　　“輕負(fù)高效”真能實(shí)現(xiàn)嗎

　　“高效”是有可能的，通過(guò)教學(xué)方法的相關(guān)研究，可以實(shí)現(xiàn)高效的教學(xué)。但“輕負(fù)”比較困難，因?yàn)楹玫慕逃Y源是稀缺資源，是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果

　　王?。何艺J(rèn)為“輕負(fù)高效”這個(gè)提法本身就值得商榷。我們可以把它作為我們追求的目標(biāo)，但想真正實(shí)現(xiàn)目前還存在很多困難。

　　首先，地方政府和教育行政部門目前還是唯分?jǐn)?shù)論，沒(méi)有真正摒棄教育GDP。不管出多少減負(fù)紅頭文件，只要政府官員心目中那個(gè)升學(xué)率在，真正意義上的“輕負(fù)”就很難實(shí)現(xiàn)。

　　其次，即便地方政府和教育行政部門放棄追逐教育GDP，老百姓內(nèi)心深處答不答應(yīng)？當(dāng)大多數(shù)人都焦慮著的時(shí)候，“輕負(fù)”也容易成為口號(hào)。有的家長(zhǎng)嘴上喊著“輕負(fù)”，實(shí)際卻通過(guò)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者主動(dòng)加壓來(lái)強(qiáng)化孩子的應(yīng)試訓(xùn)練，內(nèi)心深處的想法是最好別人都去減負(fù)，自己孩子就可以超然而出。

　　第三，教師隊(duì)伍的素養(yǎng)也制約了“輕負(fù)高效”的實(shí)現(xiàn)。目前，大多數(shù)教師沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的命題和作業(yè)設(shè)計(jì)訓(xùn)練。師范院校的職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)中，這都是空白和薄弱環(huán)節(jié)。沒(méi)有這樣的訓(xùn)練，布置的作業(yè)怎么能有精準(zhǔn)的指向、適切的匹配、合理的梯度、可以選擇的多種形式？

　　所以，要減負(fù)，必須要提高教師的專業(yè)化水平，讓教師的教學(xué)能夠更加精準(zhǔn)、更加高效。而要提高教師專業(yè)化水平，需要優(yōu)化教師教育體系，更需要增強(qiáng)教師崗位的吸引力。

　　高政：“輕負(fù)高效”的前提有兩個(gè)，一個(gè)是做到精準(zhǔn)作業(yè)，有的放矢，針對(duì)每個(gè)孩子的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和知識(shí)掌握基礎(chǔ)布置作業(yè)，避免無(wú)意義的重復(fù)。

　　另一個(gè)就是教師在教學(xué)過(guò)程中的高效。在課堂上就把大部分問(wèn)題都講清楚講透，學(xué)生自然不需要做很多作業(yè)來(lái)加深理解。

　　王捷：“高效”是有可能的，通過(guò)教學(xué)方法的相關(guān)研究，可以實(shí)現(xiàn)高效的教學(xué)。但“輕負(fù)”比較困難，因?yàn)楹玫慕逃Y源是稀缺資源，是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

　　最極端的情況是，所有的孩子都掌握了高效的學(xué)習(xí)方式，那么接下來(lái)的比拼，就是智力和學(xué)習(xí)時(shí)間。真要“輕負(fù)”，要么把時(shí)間交給學(xué)校，并嚴(yán)格監(jiān)管學(xué)校的教學(xué)安排；要么就是社會(huì)分配能夠?qū)崿F(xiàn)全民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的平等。也就是勞動(dòng)分工雖然不同，但這種不同不會(huì)帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的不同。我想，前者是近期方法，后者是遠(yuǎn)期方法。

　　張敏：在學(xué)校教學(xué)一線確實(shí)有個(gè)別“輕負(fù)高效”的老師，這是基于老師個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)和教育良知，但對(duì)大多數(shù)學(xué)校和老師來(lái)說(shuō)，短時(shí)期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)真正的“輕負(fù)高效”。

　　他們面臨的挑戰(zhàn)有教育的頂層設(shè)計(jì)、教育的評(píng)價(jià)、整個(gè)國(guó)家的用人導(dǎo)向、中高考制度的優(yōu)化、學(xué)校及班級(jí)規(guī)模的適度、教師素質(zhì)的提升等，這些深層次的問(wèn)題不改進(jìn)，“輕負(fù)高效”就是一個(gè)高調(diào)的口號(hào)。

　　馬海燕：我覺(jué)得現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)“輕負(fù)高效”很難?，F(xiàn)在的基礎(chǔ)教育，整體就是超負(fù)荷學(xué)習(xí)。只要能學(xué)，所有學(xué)生都在拼了命地往死里學(xué)，全社會(huì)對(duì)“高質(zhì)”的理解，都簡(jiǎn)化為要考高分。那些“輕負(fù)高效”的典型，很容易被“高負(fù)高效”的群體超越或淹沒(méi)而不被發(fā)現(xiàn)。

　　其次，“輕負(fù)高效”，對(duì)教師的要求很高。要對(duì)知識(shí)融會(huì)貫通，有整體的學(xué)科知識(shí)框架，能對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)方法做出判斷，再把知識(shí)轉(zhuǎn)換成學(xué)生能夠理解和接受的方式進(jìn)行教學(xué)。他們還得懂學(xué)生心理，善于調(diào)動(dòng)學(xué)生，讓學(xué)生能投入到學(xué)習(xí)中來(lái)。

　　現(xiàn)實(shí)中這種老師有，但堅(jiān)持不易。相比較而言，“高負(fù)高效”的教師，還會(huì)因?yàn)樨?fù)責(zé)任、肯投入等師德因素，更被社會(huì)認(rèn)可和傳頌。