“雙減”后學(xué)校提供課后服務(wù)。周一至周五每天至少2小時的課外服務(wù)，占學(xué)生全部在校時間的1/5強，其質(zhì)量直接影響到孩子們強健體魄、涵養(yǎng)審美、素養(yǎng)科學(xué)、精修一技之長的成效。如何提升課后服務(wù)質(zhì)量？

　　多位市政協(xié)委員認(rèn)為，素質(zhì)拓展課程不應(yīng)任由第三方機(jī)構(gòu)“唱主角”，建議制定質(zhì)量評價體系，對課后服務(wù)準(zhǔn)入、過程、結(jié)果進(jìn)行評估。

記者調(diào)查

課程結(jié)構(gòu)性不足 蜻蜓點水效果難評估

　　課后服務(wù)分為基礎(chǔ)托管和素質(zhì)拓展，半年來，不少學(xué)生作業(yè)、興趣班校內(nèi)搞定，家長不用吼作業(yè)、送補習(xí)了，全家輕松。但羊城晚報全媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美中不足的是，一些課后服務(wù)素質(zhì)拓展課程結(jié)構(gòu)性不足。

　　“學(xué)校只有籃球、羽毛球、繪畫等十幾種常規(guī)課程，沒有人工智能、編程等科技類課程可選擇。”一小學(xué)家長告訴記者，該校是新學(xué)校，學(xué)校主要精力在教師培訓(xùn)、教學(xué)提升方面，課后拓展課程，只能停留在有沒有的層面，還難以兼顧豐富多樣。而且，有的區(qū)或?qū)W校，突出打造某些素質(zhì)教育特色，刻意引導(dǎo)學(xué)生和家長，集中選擇某些拓展課程，忽略了孩子興趣愛好的多元化和多樣性。

　　校內(nèi)拓展課程，通常都是一周一次課，一學(xué)期15次課，頻率太低只能體驗式的“蜻蜓點水”，難以學(xué)精學(xué)好。

　　人工智能、機(jī)器人、編程是素質(zhì)教育熱點，不少學(xué)校都引入機(jī)構(gòu)開設(shè)了相關(guān)課程，但教學(xué)效果讓家長們困惑。記者發(fā)現(xiàn)，科創(chuàng)課程出現(xiàn)兩種傾向，一種是淪為科學(xué)手工課，發(fā)給孩子們一些簡單的電子元件，在老師指導(dǎo)下拼湊一個玩具，生生把科技課上成了“說明書”課。另一種是打著“尊重保護(hù)孩子想象力”大旗，亂做一氣沒有教學(xué)成果呈現(xiàn)，或作品沒有任何功能性。幾節(jié)課下來，孩子、家長都興趣缺乏，續(xù)報率低，原班級只能再招新生，難以保持穩(wěn)定的生源進(jìn)入更高難度階段課程，陷入低水平循環(huán)。而且，科技類課程的效果也很難評估，科學(xué)思維看不見摸不著，沒有數(shù)據(jù)指標(biāo)，絕大多數(shù)家長也沒有判斷能力。

機(jī)構(gòu)平臺供課 易異化為分包模式

　　由于學(xué)校教師人數(shù)和精力有限，廣州大多數(shù)中小學(xué)校由校內(nèi)教師主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)托管，引入校外第三方機(jī)構(gòu)開設(shè)素質(zhì)拓展課程。也就是說，第三方機(jī)構(gòu)是課后服務(wù)“主力軍”。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校引入第三方機(jī)構(gòu)的主要模式為：學(xué)校引入“資源集合平臺”，由平臺代為采購社會上多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“供應(yīng)商”提供的課程，“攢”成學(xué)生們課后服務(wù)的“整機(jī)”課程包。作為“攢機(jī)”方，平臺則負(fù)責(zé)售后“三包”，學(xué)校不用直接面對海量的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。課程包“攢”得好如虎添翼，學(xué)生綜合水平“磨上快刀”；“攢”得差卻如老牛拖破車，學(xué)生上課變成“磨洋工”。

　　平臺集成資源的課后服務(wù)模式，對平臺監(jiān)督、準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，管理水平有很高要求。廣州3000多家中小學(xué)，如果平臺實力弱、管控差、要求不嚴(yán)格，可能出現(xiàn)機(jī)構(gòu)競爭不充分、濫竽充數(shù)、優(yōu)者不得進(jìn)劣者不淘汰、分包、轉(zhuǎn)包、拼湊課程等情況。

老師流動性大 水平全靠機(jī)構(gòu)把關(guān)

　　廣州市面上有幾百家素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，基本都是“小而散”，幾十人已可算中等規(guī)模，教師雇傭大多采取“專職＋兼職”模式。教師水平基本上全靠機(jī)構(gòu)把關(guān)，暫無硬性、具體量化標(biāo)準(zhǔn)。各機(jī)構(gòu)師資水平不一，有些老師培訓(xùn)三五次就“速成”上崗，不少老師未持有教師資格證。老師兼職炒更（粵語，指在本職工作外業(yè)余掙外快）、流動性大，提升專業(yè)水平主要靠“自修”。

　　教師專業(yè)認(rèn)證遭遇領(lǐng)域繁雜、無具體規(guī)定等障礙。素質(zhì)教育涉及體育運動、文化藝術(shù)、科技創(chuàng)新等紛雜領(lǐng)域，項目數(shù)以百計?？申P(guān)于素質(zhì)教育執(zhí)教門檻，基本只能靠機(jī)構(gòu)“摸著良心”自行把關(guān)。去年9月，教育部辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)通知，要求相關(guān)人員須具備相應(yīng)職業(yè)（專業(yè)）能力證明，但不同的教學(xué)領(lǐng)域分別應(yīng)該具備什么職業(yè)（專業(yè)）能力證明，通知并沒有清晰界定。

委員建議

制定課后服務(wù)質(zhì)量評價體系

　　市政協(xié)委員、番禺區(qū)市橋中心小學(xué)校長柯中明：課后服務(wù)，在一定程度上減輕了學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和參加校外培訓(xùn)的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但從學(xué)校管理和課程開發(fā)與建設(shè)的角度來看，基礎(chǔ)托管和素質(zhì)課程質(zhì)量有很大的提升空間，還需要有參與方共同努力。

　　基礎(chǔ)托管在“管”上下功夫過多，忽略了“托”的功能；素質(zhì)課程形式轟轟烈烈，但是課程內(nèi)容和課程質(zhì)量良莠不齊，缺乏對提供課程的適應(yīng)性研究，缺乏對孩子的針對性關(guān)注，更加缺乏質(zhì)量保證體系的建立。有時候，第三方機(jī)構(gòu)的組織人員連基本的學(xué)生課堂紀(jì)律都管不住，怎能有好的課后服務(wù)質(zhì)量？

　　課后服務(wù)完全交由第三方來完成，是一種校內(nèi)課后服務(wù)主體錯位的方式，既然錯位，質(zhì)量就自然無法保障。校內(nèi)課后托管發(fā)生在校園內(nèi)，應(yīng)該成為學(xué)校教育教學(xué)的一個組成部分。提高質(zhì)量的根本路徑，是在不增加校內(nèi)教師工作負(fù)擔(dān)，甚至是減輕教師負(fù)擔(dān)的情況下，把校內(nèi)教師的作用給充分發(fā)揮出來，而不是任由第三方機(jī)構(gòu)來“唱主角”。因此，應(yīng)該以學(xué)校為主體，吸納家長、學(xué)生、教育主管部門和第三方機(jī)構(gòu)一起組成質(zhì)量監(jiān)管組織，制定一個課后服務(wù)質(zhì)量評價體系，進(jìn)行準(zhǔn)入、過程、結(jié)果評估。也就是由課后服務(wù)的對象來評估，且根據(jù)科學(xué)的制度來評估。

建立市級課后服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺

　　市政協(xié)委員、廣州市英東中學(xué)校長胡國勝：教育主管部門對學(xué)生和家長進(jìn)行充分的調(diào)研，明確學(xué)生和家長課后服務(wù)項目的需求，支持學(xué)校對課后服務(wù)課程的學(xué)習(xí)時間進(jìn)行整體規(guī)劃，適當(dāng)增加需求項目的頻率。組織相關(guān)專家進(jìn)行課后服務(wù)課程體系設(shè)計和建設(shè)評價機(jī)制，供所屬學(xué)校參考。

　　采取“請進(jìn)來”的方式，推選一批熱愛教育事業(yè)的科技人才和科學(xué)家、民間藝人和非遺藝人、退役運動員、舞蹈或戲劇演員等參與課后服務(wù)，提高課后服務(wù)效果。

　　建立市級的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺，加強對課后服務(wù)教師專業(yè)資質(zhì)的審核。

建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制

　　市政協(xié)委員、增城區(qū)政協(xié)副主席鄧靜紅：教育行政部門加強對課后托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，在遴選機(jī)構(gòu)資質(zhì)、課程質(zhì)量、師資隊伍、教學(xué)管理、評估監(jiān)管等方面明確要求，規(guī)范指引。

　　學(xué)校要嚴(yán)把機(jī)構(gòu)入門關(guān)，組織家委會、教師、行政人員、學(xué)生代表對機(jī)構(gòu)和課程進(jìn)行遴選和篩查。

　　研制對第三方機(jī)構(gòu)課后托管服務(wù)的科學(xué)考評方法，學(xué)生、家長、學(xué)校多元主體考評，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制。（羊城晚報全媒體記者 蔣雋）