近日，南安市2019年度踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“最美人物”“最美故事”推選活動(dòng)正式啟動(dòng)，將評(píng)選出一批該市干部群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型。

　　這樣的活動(dòng)，是南安市為扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基促穩(wěn)三年行動(dòng)所打造的眾多創(chuàng)新載體之一。今年來，該市結(jié)合自身實(shí)際制定出臺(tái)《“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，重點(diǎn)圍繞提升基層組織力、提升基層治理能力、提升基層矛盾化解水平等3個(gè)方面，深入實(shí)施強(qiáng)村固基，改善民生問題拓展，創(chuàng)建和諧村（社區(qū)），正導(dǎo)向、聚民心、樹正氣，掃黑除惡治亂、治根、治本等11項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)76個(gè)工作項(xiàng)目，為南安爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展夯實(shí)安全穩(wěn)定和諧的基層基礎(chǔ)和良好環(huán)境。

南安市委書記王春金、市長(zhǎng)林榮忠?guī)ьI(lǐng)四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記參觀柳城街道調(diào)解工作

南安市委書記王春金、市長(zhǎng)林榮忠?guī)ьI(lǐng)四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記參觀四季家園“黨代表”參與調(diào)解工作

　　創(chuàng)新工作載體 夯實(shí)基層土壤 　

　　“最主要的是要做出我們村自己的特色來……”連日來，南安市和諧村（社區(qū)）創(chuàng)建辦公室的工作人員深入該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，對(duì)和諧村（社區(qū)）創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　2019年，南安市立足以往的成功經(jīng)驗(yàn)、做法，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤、滾動(dòng)管理，并總結(jié)提煉和諧創(chuàng)建類別，開展“典型”帶“落后”結(jié)對(duì)活動(dòng)，持續(xù)提升創(chuàng)建成效。目前，該市已完成2019年度創(chuàng)建村的申報(bào)工作，并對(duì)2019年和諧村社區(qū)考評(píng)細(xì)則作進(jìn)一步修訂完善，創(chuàng)建工作將持續(xù)深化，全面推進(jìn)。

　　除和諧村（社區(qū)）外，南安市還通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng) “三資”監(jiān)管等舉措，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。該市建立健全由財(cái)政支持、村級(jí)自營(yíng)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等構(gòu)成的村級(jí)基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)制度，深入實(shí)施《發(fā)展壯大薄弱村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)》，用足用活發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“五種模式”，從多個(gè)方面拓展長(zhǎng)效增收渠道，提升村集體“造血”功能，從源頭上增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。目前，該市已全面消除空殼村和村集體收入3萬元以下的村，村集體經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

　　此外，南安市制定出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房管理暫行規(guī)定》等相關(guān)文件，將農(nóng)村個(gè)人建房審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全面公開農(nóng)村個(gè)人建房規(guī)劃、申請(qǐng)條件、辦理程序、審批結(jié)果，并建立農(nóng)村個(gè)人建房管理和追責(zé)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村個(gè)人建房制度進(jìn)行更細(xì)致規(guī)范，從源頭上遏制“兩違”行為。

　　構(gòu)建共治體系 提升治理能力

　　如何構(gòu)建起市民共治體系，進(jìn)一步提升基層治理能力，打通服務(wù)聯(lián)系群眾的“最后一公里”甚至是“最后一百米”，讓群眾訴求在“家門口”得到解決？

　　對(duì)此，南安市的創(chuàng)新嘗試之一是建立“兩代表一委員”聯(lián)系群眾機(jī)制。該市通過創(chuàng)建人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室，讓群眾通過微信公眾號(hào)、“網(wǎng)上意見箱”等方式，只要?jiǎng)右粍?dòng)手指就可以與該市人大代表實(shí)現(xiàn)全天候、零距離聯(lián)系，及時(shí)反映利益訴求。目前，人大代表履職平臺(tái)已達(dá)76個(gè)。在此基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系服務(wù)群眾方式，試點(diǎn)設(shè)立14個(gè)“兩代表一委員”聯(lián)系群眾活動(dòng)室，架起“兩代表一委員”與群眾的“連心橋”。

　　南安市還將構(gòu)建共治體系與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等重要工作相結(jié)合，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，構(gòu)筑更多基層“善治”模式。今年來，該市已涌現(xiàn)出黨建引領(lǐng)帶動(dòng)水頭鎮(zhèn)樸一村發(fā)展、梅山鎮(zhèn)創(chuàng)新探索小區(qū)自主管理模式等創(chuàng)新實(shí)踐，為該市構(gòu)建共治體系提供更多參考樣本。

調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)

調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)

　　細(xì)化調(diào)解層次　助力矛盾化解

　　日前，在南安市法院訴調(diào)對(duì)接中心，工人陳某經(jīng)過調(diào)解從法官手里拿回自己應(yīng)得的工資。“了解情況后，我們馬上將案件分流至訴調(diào)對(duì)接中心，第一時(shí)間啟動(dòng)訴前調(diào)解，并委派具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。”南安市法院相關(guān)工作人員介紹道，從啟動(dòng)調(diào)解程序開始，不到半個(gè)月的時(shí)間便實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事。

　　建設(shè)訴調(diào)對(duì)接中心，正是南安市為提升基層矛盾化解水平打造的創(chuàng)新載體。去年以來，該市將訴訟、調(diào)解資源進(jìn)行深度整合，創(chuàng)新以訴調(diào)對(duì)接中心為紐帶，線上線下為載體，訴前調(diào)解、訴中調(diào)解、訴后和解三階段調(diào)解模式為切口，協(xié)調(diào)制度、工作聯(lián)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障、考核培訓(xùn)四項(xiàng)機(jī)制保障為支撐的“1234”訴調(diào)對(duì)接模式，有效推進(jìn)“分調(diào)裁審”改革，提高矛盾糾紛化解能力。2018年來，該市共訴前分流案件2558件，訴前調(diào)解成功1025件，執(zhí)前和解1168件。

　　值得一提的是，近日，具有南安地域特色的創(chuàng)新性社會(huì)治理品牌南安市“法商聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)正式啟動(dòng)。平臺(tái)打通了南安市法院、聯(lián)合調(diào)解中心、工商聯(lián)和各異地商會(huì)溝通互動(dòng)的渠道，將更加綜合、便捷、高效地為廣大在外南安人提供聯(lián)動(dòng)化解糾紛、法律咨詢、案件信息查詢、失信信息查詢、推送典型案例、風(fēng)險(xiǎn)提示等六項(xiàng)司法服務(wù)。（通訊員 黃瑜鵬 陳鑫煒 鄭秋芳 李世雨）