5年來(lái)每年減貧1300萬(wàn)人以上

中國(guó)脫貧攻堅(jiān)獲歷史性突破

　　10月10日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹中共十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展和成就，并答記者問(wèn)。數(shù)據(jù)顯示，5年來(lái)中國(guó)脫貧攻堅(jiān)成績(jī)斐然，取得了歷史性的突破。

　　圖為江西省井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村一角。新華社記者 彭昭之?dāng)z

　　貧困縣數(shù)量首次減少

　　到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部“摘帽”，消除區(qū)域性整體貧困，已經(jīng)是中國(guó)人民耳熟能詳?shù)哪繕?biāo)。

　　整個(gè)中國(guó)正以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。習(xí)近平總書(shū)記更是親自掛帥、親自出征，走遍了所有集中連片特困地區(qū)，國(guó)內(nèi)50多次考察有30多次涉及扶貧，在河北阜平、陜西延安、貴州貴陽(yáng)、寧夏銀川、山西太原先后召開(kāi)了五次跨省區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，作出一系列重要指示。

　　數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2016年4年間，中國(guó)已經(jīng)累計(jì)減少貧困人口5564萬(wàn)人，年均1391萬(wàn)人，而今年則至少減貧1000萬(wàn)人。5年平均下來(lái)，每年減貧的人數(shù)在1300萬(wàn)人以上。

　　劉永富表示，這是一個(gè)前所未有的成績(jī)。自1986年開(kāi)展大規(guī)模扶貧以來(lái)，到2000年，每年平均減少貧困人口639萬(wàn)；從2001年到2010年，每年減貧673萬(wàn)；自十八大以來(lái)，每年減貧1300萬(wàn)人以上。

　　不但如此，2017年，江西井岡山、河南蘭考率先脫貧，接下來(lái)還會(huì)有一批貧困縣要宣布脫貧，這是自1986年首次確定貧困縣以來(lái)，歷史上第一次實(shí)現(xiàn)貧困縣數(shù)量上的減少。

　　重點(diǎn)瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)

　　在深度貧困地區(qū)，貧困發(fā)生率比較高，基礎(chǔ)條件比較差，有6個(gè)省的貧困人口數(shù)量在300萬(wàn)以上，有5個(gè)省貧困發(fā)生率在10%以上。

　　對(duì)此，劉永富介紹說(shuō)，中央專門召開(kāi)了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，并且出臺(tái)了支持文件。首先，中央要把這些深度貧困地區(qū)作為支持重點(diǎn)，加大資金政策和工作投入力度；其次，中央各部門都要圍繞深度地區(qū)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)這件大事，加大支持力度；第三，省負(fù)總責(zé)解決轄區(qū)內(nèi)深度貧困問(wèn)題。

　　除此之外，還有很多新穎做法。例如，西藏自治區(qū)政府準(zhǔn)備把住在海拔4200米以上的群眾都搬到海拔比較低的地方。而在一些貧困發(fā)生率20%以上的深度貧困村，則要實(shí)施貧困村提升工程，其內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)以及引導(dǎo)人民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、改變陳規(guī)陋習(xí)等。

　　各地各部門打出“組合拳”

　　解決脫貧攻堅(jiān)的一系列問(wèn)題，需要各地區(qū)各部門配合工作，打出“組合拳”。

　　在劉永富看來(lái)，針對(duì)過(guò)去的老大難問(wèn)題，“措施真是太多了”。“以前每次大規(guī)模行動(dòng)之后，都要剩下一批貧困人口，少則2000多萬(wàn)，多則3000多萬(wàn)，這些都是絕對(duì)貧困。我們這一次要把絕對(duì)貧困全部消除，不留‘鍋底’。”

　　“前所未有”“非常規(guī)”，是這些措施的特點(diǎn)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制；在財(cái)政投入上，中央要求投入要和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)；在金融投入上，以前只有財(cái)政投入，金融參與很少，現(xiàn)在金融也參與進(jìn)來(lái)。

　　如何建立長(zhǎng)效機(jī)制避免返貧，同樣非常重要。劉永富認(rèn)為，這里面既需要解決農(nóng)村基層組織的建設(shè)問(wèn)題，也需要用好外派去的第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)；最根本的還是要發(fā)展；另外，在教育、衛(wèi)生方面也要建立長(zhǎng)效機(jī)制。