30日上午，豐澤區(qū)新組建和更名的工業(yè)信息化和科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、文化體育和旅游局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、金融工作局等9個(gè)部門舉行掛牌儀式。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)吳毓舟、洪武強(qiáng)、洪奕蓉、邱朝陽、曾國家等參加。

　　豐澤區(qū)應(yīng)急管理局掛牌

　　豐澤區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局掛牌

　　豐澤區(qū)金融工作局掛牌

　　豐澤區(qū)城市管理局掛牌

　　豐澤區(qū)衛(wèi)生健康局掛牌

　　豐澤區(qū)文化體育和旅游局掛牌

　　豐澤區(qū)退役軍人事務(wù)局掛牌

　　豐澤區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局掛牌

　　豐澤區(qū)工業(yè)信息化和科技局掛牌

　　目前豐澤區(qū)已完成涉改單位的領(lǐng)導(dǎo)班子配備和第一批人員轉(zhuǎn)隸工作。

　　據(jù)悉，《泉州市豐澤區(qū)區(qū)級機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》已于近日正式出臺，推動各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。

　　《方案》明確了全區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革的總體要求、機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容，確定共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)35個(gè)。黨委機(jī)構(gòu)11個(gè)，其中：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)、工作機(jī)關(guān)10個(gè)。政府工作部門22個(gè)。市直部門派出機(jī)構(gòu)2個(gè)。

　　同時(shí)，《方案》明確要統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)人大、政協(xié)和群團(tuán)組織，以及事業(yè)單位、審批服務(wù)便民化、綜合行政執(zhí)法等其他各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　具體如何改？

　　機(jī)構(gòu)改革的總體要求

　　深化機(jī)構(gòu)改革，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革，堅(jiān)持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性。

　　深化機(jī)構(gòu)改革，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的重要指示精神，從機(jī)構(gòu)職能上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，區(qū)級主要機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能同中央、省保持基本對應(yīng)，與市級機(jī)構(gòu)改革有效銜接。加快政府職能轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。統(tǒng)籌區(qū)街兩級、黨政群各領(lǐng)域改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)和職能配置，提高行政效能；充分發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革作用，在改革中完善和強(qiáng)化法治，堅(jiān)決維護(hù)國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一；結(jié)合豐澤實(shí)際，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，奮力推進(jìn)建設(shè)“創(chuàng)新活力、時(shí)尚都會、品質(zhì)人居、和諧幸福”的美麗豐澤提供體制機(jī)制保障。

　　深化機(jī)構(gòu)改革，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省委、市委具體部署下，由區(qū)委負(fù)總責(zé)，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　改革后設(shè)置的機(jī)構(gòu)

　　機(jī)構(gòu)改革后，共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)35個(gè)。黨委機(jī)構(gòu)11個(gè)，其中：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)、工作機(jī)關(guān)10個(gè)。政府工作部門22個(gè)。市直部門派出機(jī)構(gòu)2個(gè)。

　　中共泉州市豐澤區(qū)委設(shè)置黨委機(jī)構(gòu)11個(gè)：

　　其中：紀(jì)律檢查委員會與監(jiān)察委員會合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱；監(jiān)察委員會不計(jì)入機(jī)構(gòu)數(shù)。辦公室掛臺港澳工作辦公室、保密委員會辦公室、機(jī)要局、檔案局牌子；組織部掛非公有制企業(yè)和社會組織工作委員會、區(qū)公務(wù)員局牌子；宣傳部掛區(qū)新聞出版局、區(qū)政府新聞辦公室牌子；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部掛區(qū)民族與宗教事務(wù)局、區(qū)政府僑務(wù)辦公室牌子；老干部局掛離退休干部工作委員會牌子；精神文明建設(shè)辦公室掛區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室牌子；區(qū)委信訪局與區(qū)政府信訪局合署辦公，不計(jì)入機(jī)構(gòu)限額。

　　泉州市豐澤區(qū)人民政府設(shè)置工作部門22個(gè)：

　　其中：辦公室掛外事辦公室牌子；發(fā)展和改革局掛糧食和物資儲備局牌子；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局掛人民防空辦公室牌子；農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局掛扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子；退役軍人事務(wù)局掛雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子；市場監(jiān)督管理局掛知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

　　新組建和優(yōu)化職責(zé)的機(jī)構(gòu)

　　組建區(qū)自然資源局

　　將國土資源部門的職責(zé)，相關(guān)部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃職責(zé)，以及水資源、草地、森林、濕地、海域海島等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，擬訂海洋功能區(qū)劃、海域開發(fā)利用總體規(guī)劃、無居民海島保護(hù)規(guī)劃職責(zé)，區(qū)發(fā)展和改革局的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，區(qū)農(nóng)林水局的林業(yè)管理職責(zé)等整合，組建區(qū)自然資源局，作為區(qū)政府工作部門。

　　組建區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局

　　將區(qū)農(nóng)林水局（區(qū)海洋與漁業(yè)局）承擔(dān)的農(nóng)業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)管理職責(zé)，以及區(qū)發(fā)展和改革局的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、區(qū)財(cái)政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、國土資源部門的農(nóng)田整治項(xiàng)目管理職責(zé)等整合，組建區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，作為區(qū)政府工作部門。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局加掛區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

　　區(qū)農(nóng)林水局（區(qū)海洋與漁業(yè)局）的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入市交通運(yùn)輸部門。

　　不再保留區(qū)農(nóng)林水局（區(qū)海洋與漁業(yè)局）。

　　組建區(qū)文化體育和旅游局

　　將區(qū)文體旅游新聞出版局（區(qū)版權(quán)局）的新聞出版職責(zé)劃入?yún)^(qū)委宣傳部，重新組建區(qū)文化體育和旅游局，作為區(qū)政府工作部門。

　　不再保留區(qū)文體旅游新聞出版局（區(qū)版權(quán)局）。

　　組建區(qū)衛(wèi)生健康局

　　將區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)老齡工作委員會辦公室的職責(zé)，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)等整合，組建區(qū)衛(wèi)生健康局，作為區(qū)政府工作部門。

　　保留區(qū)老齡工作委員會，日常工作由區(qū)衛(wèi)生健康局承擔(dān)。

　　不再保留區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　組建區(qū)退役軍人事務(wù)局

　　將區(qū)民政局的退役軍人優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬職責(zé)，區(qū)人力資源和社會保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)等整合，組建區(qū)退役軍人事務(wù)局，作為區(qū)政府工作部門，加掛區(qū)雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。

　　組建區(qū)應(yīng)急管理局

　　將區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及區(qū)政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部門的消防管理職責(zé)，區(qū)民政局的救災(zāi)職責(zé)，國土資源部門的地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，區(qū)農(nóng)林水局的水旱災(zāi)害防治、森林防火等相關(guān)職責(zé)，區(qū)地震辦公室的賑災(zāi)應(yīng)急救援相關(guān)行政職能，區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)森林防火指揮部、區(qū)減災(zāi)委員會、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的職責(zé)等整合，組建區(qū)應(yīng)急管理局，作為區(qū)政府工作部門。按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。

　　不再保留區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　組建區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　根據(jù)權(quán)限整合工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)，區(qū)政府辦公室承擔(dān)的區(qū)食品安全委員會辦公室職責(zé)，區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）的價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，區(qū)商務(wù)局的牽頭打擊侵權(quán)和假冒偽劣商品職責(zé)、區(qū)科技和知識產(chǎn)權(quán)局承擔(dān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)等，組建區(qū)市場監(jiān)督管理局，作為區(qū)政府工作部門，掛區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

　　保留區(qū)食品安全委員會，具體工作由區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。

　　優(yōu)化區(qū)司法局職責(zé)

　　將區(qū)政府辦公室（區(qū)政府法制辦公室）的政府法制職責(zé)劃入?yún)^(qū)司法局。

　　優(yōu)化區(qū)審計(jì)局職責(zé)

　　將區(qū)發(fā)展和改革局的重大項(xiàng)目稽查職責(zé)，區(qū)財(cái)政局的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況監(jiān)督檢查職責(zé)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等職責(zé)劃入?yún)^(qū)審計(jì)局。

　　優(yōu)化區(qū)生態(tài)環(huán)境職責(zé)

　　將區(qū)環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)，以及區(qū)發(fā)展和改革局的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，國土資源部門的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，區(qū)農(nóng)林水局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理、編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)等職責(zé)劃入市生態(tài)環(huán)境部門派出的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

　　優(yōu)化區(qū)醫(yī)療保障職責(zé)

　　將區(qū)級相關(guān)部門承擔(dān)的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理、藥品配送管理、醫(yī)療救助等職責(zé)劃入市醫(yī)療保障部門派出的區(qū)醫(yī)療保障部門。

　　與中央和省市機(jī)構(gòu)基本對應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)

　　區(qū)委辦公室、區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工作委員會、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為區(qū)委工作機(jī)關(guān)；區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局作為區(qū)政府工作部門。其中：

　?。?）將區(qū)住房和建設(shè)局更名為區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。并將區(qū)交通和市政公用事業(yè)管理局(區(qū)交通戰(zhàn)備辦公室)承擔(dān)的交通和交通戰(zhàn)備職責(zé)劃入?yún)^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　?。?）優(yōu)化區(qū)委辦公室職責(zé)。將區(qū)委臺灣工作辦公室（區(qū)政府臺灣事務(wù)辦公室）的臺港澳事務(wù)工作職責(zé)、區(qū)檔案局（區(qū)檔案館）承擔(dān)的行政職能劃入?yún)^(qū)委辦公室，區(qū)委辦公室加掛區(qū)委臺港澳工作辦公室、區(qū)委保密委員會辦公室、區(qū)委機(jī)要局、區(qū)檔案局牌子，對外可使用區(qū)政府臺港澳事務(wù)辦公室、區(qū)國家保密局、區(qū)國家密碼管理局名稱。區(qū)檔案館作為正科級事業(yè)單位設(shè)置。

　?。?）優(yōu)化區(qū)政府辦公室職責(zé)。將區(qū)委臺灣工作辦公室（區(qū)政府外事僑務(wù)辦公室）承擔(dān)的外事職責(zé)劃入?yún)^(qū)政府辦公室。區(qū)政府辦公室加掛區(qū)政府外事辦公室牌子。

　　不再保留區(qū)委臺灣工作辦公室。

　?。?）優(yōu)化區(qū)發(fā)展和改革局職責(zé)。將區(qū)商務(wù)局（區(qū)糧食局）有關(guān)糧食儲備職責(zé)，以及區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局的應(yīng)急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責(zé)等劃入?yún)^(qū)發(fā)展和改革局。區(qū)發(fā)展和改革局加掛糧食和物資儲備局牌子。

　　區(qū)委編辦的行政審批制度改革相關(guān)職責(zé)交由區(qū)發(fā)展和改革局承擔(dān)。

　　因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)

　　區(qū)委老干部局、區(qū)委精神文明建設(shè)辦公室作為區(qū)委工作機(jī)關(guān)；區(qū)金融工作局、區(qū)工業(yè)信息化和科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理局、區(qū)政府信訪局作為區(qū)政府工作部門。其中：

　?。?）組建區(qū)金融工作局。將區(qū)金融工作辦公室的職責(zé)，以及區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局有關(guān)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司（內(nèi)資）的監(jiān)管職責(zé)，區(qū)商務(wù)局的融資租賃公司（外資）、商業(yè)保理公司的監(jiān)管職責(zé)，區(qū)發(fā)展和改革局的推進(jìn)全區(qū)企業(yè)上市和再融資職責(zé)等整合，組建區(qū)金融工作局，作為區(qū)政府工作部門。

　?。?）組建區(qū)工業(yè)信息化和科技局。將區(qū)科技和知識產(chǎn)權(quán)局承擔(dān)的科技管理職責(zé)、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局職責(zé)，以及區(qū)人力資源和社會保障局承擔(dān)的外國專家管理職責(zé)整合，組建區(qū)工業(yè)信息化和科技局，作為區(qū)政府工作部門。

　　不再保留區(qū)科技和知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局。

　　（3）組建城市管理局。將區(qū)交通和市政公用事業(yè)管理局中市政公用事業(yè)管理職責(zé)與區(qū)城市管理行政執(zhí)法局職責(zé)整合，組建城市管理局，作為區(qū)政府工作部門。

　　不再保留區(qū)交通和市政公用事業(yè)管理局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。

　　（4）將區(qū)委老干部局由區(qū)委組織部管理的機(jī)關(guān)調(diào)整為區(qū)委工作機(jī)關(guān)，歸口區(qū)委組織部管理，加掛區(qū)委離退休干部工作委員會牌子。

　?。?）將區(qū)委精神文明建設(shè)辦公室由區(qū)委宣傳部管理的機(jī)關(guān)調(diào)整為區(qū)委工作機(jī)關(guān)，歸口區(qū)委宣傳部管理，對外加掛區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室牌子。

　　（6）調(diào)整區(qū)委信訪局（區(qū)政府信訪局）管理體制。將區(qū)委信訪局（區(qū)政府信訪局）由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室管理的機(jī)關(guān)，調(diào)整為區(qū)政府信訪局，作為區(qū)政府工作部門。組建區(qū)委信訪局，與區(qū)政府信訪局合署辦公。

　　區(qū)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革

　　區(qū)人大機(jī)構(gòu)改革

　?。?）組建區(qū)人大社會建設(shè)委員會，作為區(qū)人大專門委員會。

　?。?）組建區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會，作為區(qū)人大專門委員會。

　　區(qū)政協(xié)機(jī)構(gòu)改革

　　（1）區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會更名為區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會。

　?。?）區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)和文史委員會更名為區(qū)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會。

　?。?）區(qū)政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會更名為區(qū)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。

　　群團(tuán)組織改革

　　落實(shí)黨中央和省委關(guān)于群團(tuán)組織改革的決策部署，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，強(qiáng)化問題意識，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)改革，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力，更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　區(qū)委區(qū)政府直屬事業(yè)單位改革和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革

　　按照精干高效原則設(shè)置區(qū)委和區(qū)政府直屬事業(yè)單位。將區(qū)委黨史研究室與區(qū)地方志編纂委員會辦公室整合，設(shè)置區(qū)委黨史和地方志研究室，作為區(qū)委直屬事業(yè)單位。將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置的原則，區(qū)分情況推進(jìn)改革。黨委和政府直屬的承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，原則上并入相關(guān)黨政機(jī)構(gòu)。確需單設(shè)為行政機(jī)構(gòu)的，要整合相同相近的行政職能，在精簡的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置，計(jì)入機(jī)構(gòu)限額。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。今后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按中央部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

　　審批服務(wù)便民化改革

　　認(rèn)真落實(shí)中央和省里的改革要求，把機(jī)構(gòu)改革同深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有機(jī)結(jié)合起來，將“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)貫穿于審批服務(wù)便民化改革的全過程。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，持續(xù)開展“減證便民”行動，清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，壓縮辦理時(shí)間，降低制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，加快實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳線上線下一體化，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”水平。全面落實(shí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事制度，用最短的時(shí)間、最優(yōu)的服務(wù)、最快的速度把企業(yè)和群眾的事情辦好。推進(jìn)供水、供電、供氣等人民群眾經(jīng)常打交道的公共事業(yè)部門便民化改革，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。

　　綜合行政執(zhí)法改革

　　全面梳理、規(guī)范和精簡行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)并實(shí)行清單化管理，相對集中行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，依法推進(jìn)改革。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類。按照中央和省委部署，在相關(guān)領(lǐng)域整合組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

　　理順市和區(qū)兩級執(zhí)法層級關(guān)系。區(qū)執(zhí)法主管部門與執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行“局隊(duì)合一”的執(zhí)法體制，統(tǒng)一以主管部門名義執(zhí)法，壓實(shí)主管部門對履行行政執(zhí)法職責(zé)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。除環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察等明確規(guī)定實(shí)施垂直管理的機(jī)構(gòu)外，其他均落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任。將綜合行政執(zhí)法向街道等基層延伸，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，建立街道綜合檢查與區(qū)級專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　全面清理清退臨時(shí)人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，暫保持現(xiàn)狀不變，待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。

　　構(gòu)建簡約高效的基層管理體制

　　深入推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)。基層政權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源調(diào)配必須面向人民群眾、符合基層事務(wù)特點(diǎn)。進(jìn)一步下放經(jīng)濟(jì)社會管理事項(xiàng)，推動治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，強(qiáng)化基層政府社會管理和公共服務(wù)職能。按照構(gòu)建簡約高效的基層管理體制要求推進(jìn)街道改革，整合基層審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源，不照搬上級機(jī)關(guān)設(shè)置模式，綜合設(shè)置街道機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理。街道相關(guān)改革，要與區(qū)級機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施，使各類機(jī)構(gòu)、組織在服務(wù)保障群眾需求上有更大作為。

　　強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束

　　強(qiáng)化區(qū)委對機(jī)構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額。

　　規(guī)范管理合署辦公機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。從嚴(yán)從緊控制區(qū)黨政機(jī)構(gòu)加掛牌子的數(shù)量，掛牌機(jī)構(gòu)不單獨(dú)核定編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，根除掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化和“事業(yè)局”等。臨時(shí)機(jī)構(gòu)要在任務(wù)完成后及時(shí)撤銷。全面清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化編制總量控制，嚴(yán)禁擅自增加編制種類、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。全面清理取消擅自設(shè)置的機(jī)構(gòu)和崗位、擅自配備的職務(wù)。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，嚴(yán)禁越權(quán)審批。嚴(yán)格控制編外聘用人員，加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度，堅(jiān)決防止“條條干預(yù)”行為。