中共泉州市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神 譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家泉州篇章的決定

　　（2021年6月20日中國共產(chǎn)黨泉州市第十二屆委員會第十五次全體會議通過）

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和黨中央各項(xiàng)決策部署，貫徹落實(shí)省委十屆十二次全會精神，勇當(dāng)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家泉州篇章，作出如下決定。

一、學(xué)深悟透習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的責(zé)任感和使命感

　　1.充分認(rèn)識重大意義。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們黨完成了第一個百年奮斗目標(biāo)，正乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。在這一重要?dú)v史時刻，習(xí)近平總書記來福建考察并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)對福建發(fā)展的關(guān)心重視和殷切期望，極大激發(fā)了全省干部群眾全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的豪情壯志。習(xí)近平總書記的重要講話，對新發(fā)展階段新福建建設(shè)賦予新使命、提出新要求、明確新任務(wù)，必將指引我們在新征程上更好地譜寫新篇章、繪就新圖畫、開創(chuàng)新未來。省委召開十屆十二次全會，對深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神進(jìn)行部署，充分體現(xiàn)了高度的政治自覺和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，充分彰顯了鮮明的行動導(dǎo)向和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；全會審議通過的《中共福建省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神 譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章的決定》和省委書記尹力的講話，是全省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的重要指引和具體要求，對于我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神具有重大指導(dǎo)意義和推動作用。全市上下要按照省委的部署要求，充分認(rèn)識習(xí)近平總書記來閩考察重要講話的重大意義，切實(shí)扛起政治責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，堅定信心、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取，以實(shí)干實(shí)績增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

　　2.全面準(zhǔn)確把握深刻內(nèi)涵。習(xí)近平總書記的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，明確提出“四個更大”重要要求和當(dāng)前四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，殷切期望我們奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章，進(jìn)一步標(biāo)定了福建在服務(wù)全國發(fā)展大局中的時代方位，闡明了新發(fā)展階段新福建建設(shè)的實(shí)踐要求，明確了開新局譜新篇的著力點(diǎn)，為我們進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后對福建工作作出一系列重要講話重要指示，不斷賦予福建重大使命，指明福建發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確福建發(fā)展的工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)福建發(fā)展的根本保證，內(nèi)涵豐富、思想深邃、一以貫之，系統(tǒng)構(gòu)成了福建發(fā)展的總遵循、總綱領(lǐng)、總藍(lán)圖。我們要全面把握、融會貫通、深入落實(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，沿著習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行，秉承習(xí)近平總書記在閩工作期間的重要理念和重大實(shí)踐，站在萬億GDP新起點(diǎn)，大力傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，加快建設(shè)海絲名城、制造強(qiáng)市，努力在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕等方面更好發(fā)揮主力軍作用。

　　3.廣泛深入抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神是我市當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密結(jié)合全黨正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育，緊密結(jié)合省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動，用心用情感悟、學(xué)懂弄通吃透，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹引向深入。要精心組織安排，營造濃厚氛圍，分層次、分批次抓好學(xué)習(xí)教育，深化宣傳宣講和研究闡釋，推動習(xí)近平總書記重要講話精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)站。要全面對標(biāo)對表，細(xì)化落實(shí)舉措，以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展年、營商環(huán)境提升年、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年活動為抓手，推動貫徹落實(shí)工作具體化、責(zé)任化、清單化，以更加堅定的自覺、更加真摯的情感、更加扎實(shí)的行動，確保習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省委各項(xiàng)決策部署在泉州落地生根、結(jié)出碩果。

二、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益

　　4.大力提升創(chuàng)新體系整體效能。全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)，嫁接國家級高端科創(chuàng)平臺資源，釋放產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才聚合效應(yīng)，努力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。高水平規(guī)劃建設(shè)環(huán)清源山科創(chuàng)走廊、聯(lián)十一線先進(jìn)制造業(yè)走廊和沿海大通道科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶，增進(jìn)科創(chuàng)載體與產(chǎn)業(yè)組團(tuán)串聯(lián)融合。深化拓展與中科系、大學(xué)系、軍工系、企業(yè)系等大院大所合作，加快泉州科學(xué)城（時空科創(chuàng)基地）建設(shè)，支持清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。發(fā)揮豐澤等國家級雙創(chuàng)示范基地作用，支持晉江“一廊兩區(qū)”創(chuàng)新空間建設(shè)。實(shí)施研發(fā)投入、高新企業(yè)、高端研發(fā)平臺倍增計劃，健全完善科技創(chuàng)新券等制度，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和潛力，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭至2025年全市R&D經(jīng)費(fèi)支出超300億元、國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3500家、高端研發(fā)平臺對主要產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施人才“港灣計劃”，聚焦引育用留全鏈條，系統(tǒng)構(gòu)建更具競爭力、吸引力的人才政策和服務(wù)體系，推動設(shè)立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培養(yǎng)引進(jìn)更多“高精尖”短缺人才、工匠型人才和青年人才。堅持創(chuàng)新不問“出身”，用好“軍令狀”“揭榜掛帥”等制度，完善科技成果評價機(jī)制和充分體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才等內(nèi)在價值的創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制。

　　5.夯實(shí)“六三五”產(chǎn)業(yè)體系根基。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，前瞻2035年打造紡織鞋服、石油化工、建材家居三個萬億級和機(jī)械裝備、電子信息、健康食品三個五千億級產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、園區(qū)化、生態(tài)化提升行動，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)化與信息化深度融合，塑造六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)拓展、老產(chǎn)業(yè)鏈提升，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，實(shí)施“一鏈一圖一制一策一專班”，激發(fā)“鏈主”和核心配套企業(yè)的主體作用，一體進(jìn)行固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，率先推動新材料、新能源、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈條化集群化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化升級，整合提升一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新要素集聚、體制機(jī)制靈活、生態(tài)要素齊全的專業(yè)化園區(qū)新體系，重點(diǎn)建設(shè)半導(dǎo)體、石化、裝備制造和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持“鏈主”企業(yè)牽頭規(guī)劃建設(shè)小微產(chǎn)業(yè)園、主題產(chǎn)業(yè)社區(qū)。深入實(shí)施明星梯隊企業(yè)培育、龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)、中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，分類培育“鏈主”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和精品工廠，打造一批超千億、超百億企業(yè)集團(tuán)。深化國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，構(gòu)建以數(shù)字服務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游、健康服務(wù)、金融服務(wù)為五大支撐的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系，加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展。

　　6.加快新時代“數(shù)字泉州”建設(shè)。把數(shù)字化建設(shè)作為戰(zhàn)略工程，對接數(shù)字中國建設(shè)峰會和國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，緊抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育，努力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。實(shí)施平臺經(jīng)濟(jì)“五十百千”行動，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電商物流、文創(chuàng)文旅、新興細(xì)分互聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)資源等5個重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦紡織服裝、建材家居等10個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育100個具有行業(yè)性、區(qū)域性影響力的平臺，每年推廣運(yùn)用100條（個）以上數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線或應(yīng)用場景，每年推動1000家企業(yè)“上云上平臺”，率先實(shí)現(xiàn)鏈條式、整體性數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)提升等行動，推進(jìn)半導(dǎo)體、基礎(chǔ)軟件、衛(wèi)星應(yīng)用、超高清視頻、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打破市縣、部門等之間的數(shù)據(jù)壁壘，打造“對內(nèi)能辦公、對外好辦事”的一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提升治理數(shù)字化水平。深化政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，統(tǒng)一匯聚、按需共享，推動“數(shù)據(jù)池塘”匯聚成“數(shù)據(jù)海洋”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防范。

　　7.大力推進(jìn)“海上泉州”建設(shè)。堅持陸海統(tǒng)籌、灣港聯(lián)動，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，力爭至“十四五”末全市海洋生產(chǎn)總值達(dá)4200億元。統(tǒng)籌推進(jìn)五大港區(qū)連片開發(fā)，鞏固內(nèi)貿(mào)集裝箱優(yōu)勢，加快發(fā)展水水中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運(yùn)、近洋航線、智慧港口，延伸海洋服務(wù)價值鏈，建設(shè)海絲國際樞紐港。鞏固綠色石化等臨海工業(yè)優(yōu)勢，支持聯(lián)合石化和中化泉州石化擴(kuò)能提質(zhì)，加強(qiáng)泉港、惠安全國重要綠色石化基地和化工新材料專區(qū)（園區(qū)）建設(shè)。大力發(fā)展船舶修造、海洋信息等海工裝備產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展地下水封洞庫儲油等臨海能源產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)。實(shí)施漁港建設(shè)三年行動，加快海上養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流等，建設(shè)海上牧場。推進(jìn)漁船安全監(jiān)管平臺、水產(chǎn)云服務(wù)平臺等一批智慧海洋項(xiàng)目建設(shè)，完善海洋綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。積極發(fā)展濱海旅游業(yè)和港口物流產(chǎn)業(yè)。支持石獅、晉江創(chuàng)建省級海洋產(chǎn)業(yè)示范縣。

　　8.加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)增強(qiáng)綠色發(fā)展動能，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高素質(zhì)協(xié)同并進(jìn)。實(shí)施綠色制造工程，培育一批專業(yè)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，強(qiáng)化綠色低碳循環(huán)技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。加快建設(shè)全域生態(tài)旅游市，激活藍(lán)色海絲、綠色休閑、紅色文化資源，大力構(gòu)建“一灣兩帶六集群”旅游經(jīng)濟(jì)矩陣，打造世界海絲文化旅游休閑目的地。大力發(fā)展綠色金融。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，提高非化石能源消費(fèi)比例，強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，實(shí)施可再生能源替代行動，推進(jìn)光伏發(fā)電等新能源運(yùn)用，加快發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色全面轉(zhuǎn)型。

三、積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，推動21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)走深走實(shí)

　　9.深化具有泉州特色的改革實(shí)踐。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，加快創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市，拓展“九獎八補(bǔ)七服務(wù)”激勵效應(yīng)，打造新時代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“泉州樣板”。

　　深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，健全完善分級診療、綜合監(jiān)管等制度，建立醫(yī)療服務(wù)價格差異化支付機(jī)制，探索藥事服務(wù)費(fèi)改革，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，大力培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，探索林業(yè)金融創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)有國有林場、重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買等改革。推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。深入推進(jìn)國企改革三年行動，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化公共資源資產(chǎn)資金融合運(yùn)作，引導(dǎo)市級國資集團(tuán)公司主動對接戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。深化泉州特色的“強(qiáng)基促穩(wěn)”長效機(jī)制建設(shè)，打造新時代市域社會治理現(xiàn)代化的生動典范。鼓勵引導(dǎo)基層探索更多原創(chuàng)性、差異化改革，推深做實(shí)晉江市縣域集成改革試點(diǎn)，總結(jié)提升農(nóng)村“三塊地”改革成效，打造更多具有影響力的改革成果和品牌，努力為全國、全省提供更多有益經(jīng)驗(yàn)。

　　10.深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲蓄和投資，夯實(shí)暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要基礎(chǔ)。發(fā)揮民生消費(fèi)品制造基地和品牌之都優(yōu)勢，搶抓新國貨、新國潮趨勢，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)供給，推動“泉州制造”向“泉州智造”“泉州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，提升“泉州造”市場話語權(quán)。常態(tài)化推進(jìn)“全閩樂購”泉州促消費(fèi)系列活動，推動線上線下消費(fèi)深度融合，培育發(fā)展新型消費(fèi)，發(fā)展壯大文旅消費(fèi)，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，推動泉州古城創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。健全常態(tài)化、制度化招商機(jī)制，強(qiáng)化央企、民企、外企對接，推行“小分隊”、點(diǎn)對點(diǎn)、以商引商等形式，千方百計大招商、招大商。積極擴(kuò)大有效投資，深化“五個一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全市場化投融資機(jī)制和促進(jìn)民間投資工作機(jī)制，比拼推進(jìn)新基建新經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目爭取和儲備，繼續(xù)實(shí)施一批補(bǔ)短板工程包。

　　11.拓寬對內(nèi)聯(lián)結(jié)對外開放空間。主動對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，服務(wù)全省大通道、大流通、大市場，推進(jìn)山海協(xié)作、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同，著力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要通道。高起點(diǎn)推進(jìn)跨域融合，深度融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，探索市際毗鄰區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，高水平參與廈漳泉大都市圈建設(shè)，縱深推進(jìn)泉三、泉龍山海協(xié)作，推動湄洲灣南北兩岸一體謀劃。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)跨江發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，以環(huán)泉州灣新區(qū)城市設(shè)計為引領(lǐng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，大力實(shí)施城市更新行動，市域統(tǒng)籌、市縣合力推進(jìn)古城提質(zhì)和新城集聚，加快提升城市能級與核心競爭力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市，突出全球聯(lián)通、區(qū)域貫通、城市暢通，一體推進(jìn)機(jī)場、鐵路、港口、公路等規(guī)劃建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，持續(xù)提升服務(wù)“一帶一路”、連接中西部和輻射周邊區(qū)域的海陸空通道能力，提升集聚環(huán)灣、暢快兩翼、放射市域的城鄉(xiāng)速通速達(dá)能力。落實(shí)“絲路伙伴計劃”，推進(jìn)中意“兩國雙園”建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈共建合作。深化中國快遞示范城市和國家物流樞紐布局承載城市建設(shè)，加快興泉鐵路、福廈客專建設(shè)，銜接中歐中亞班列形成“一帶一路”新交匯。

　　12.建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，加快形成同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，持續(xù)提升口岸通關(guān)時效。爭取增設(shè)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)泉州新片區(qū)，爭取國家高新區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整。積極對接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）規(guī)則，用好國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、跨境電商綜合試驗(yàn)和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動進(jìn)出口向高端化精細(xì)化多元化發(fā)展，提升利用境外資金和先進(jìn)技術(shù)水平，促進(jìn)泉州產(chǎn)品和服務(wù)更好“走出去”。創(chuàng)新疫情影響下深化泉港泉澳交流合作模式，力爭在金融、貿(mào)易、法務(wù)、科技、文教等方面取得新突破。

　　13.多措并舉打好新“僑牌”。發(fā)揮著名僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，實(shí)施僑資僑智僑力引進(jìn)工程，促進(jìn)更多資源要素匯聚泉州。實(shí)施閩南文化溯源工程，發(fā)揮南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺作用，加強(qiáng)與海外僑團(tuán)僑親聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，實(shí)施華裔新生代培育工程。支持泉州華僑歷史博物館升格，加快建設(shè)僑批館、重點(diǎn)僑情數(shù)據(jù)庫等涉僑重要平臺，大力推進(jìn)親情中華“留根工程”。發(fā)揮海陸絲綢之路城市聯(lián)盟工商理事會等平臺作用，強(qiáng)化“華商五百強(qiáng)”等重點(diǎn)僑資企業(yè)招商，鼓勵引導(dǎo)僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)。堅持以僑架橋、借僑出海，健全泉企“走出去”項(xiàng)目與僑商對接合作機(jī)制。用心用情做好僑胞僑企服務(wù)工作，完善僑胞僑企在泉發(fā)展政策體系。

　　14.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施營商環(huán)境提升行動，打響“馬上就辦”政務(wù)服務(wù)品牌，構(gòu)建市場化法治化便利化國際化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“全國一張清單”管理模式，市縣同推自由裁量權(quán)改革和臺賬管理制度，探索以承諾制為核心的極簡審批，探索開展“一業(yè)一證”改革。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，試點(diǎn)企業(yè)合規(guī)改革，推廣“快速維權(quán)協(xié)作”“司法+征信”“破產(chǎn)審判府院聯(lián)動”等泉州特色的護(hù)企機(jī)制，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。著力提升各級政務(wù)大廳“一站式”效能，持續(xù)推進(jìn)“一件事”集成套餐改革，提供全生命周期的各類便利化服務(wù)。規(guī)范提升行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。弘揚(yáng)政企互動優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)施政商交往正面負(fù)面“兩張清單”，開展“進(jìn)千企、走千商、訪千才”活動，完善民營企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制，健全懇談會、政企會商、一企一議、政策線上直達(dá)兌現(xiàn)、“創(chuàng)二代”企業(yè)家培育等制度，努力當(dāng)好引路人、推車手、服務(wù)員，打造親清政商關(guān)系的“泉州樣板”。

四、積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，努力促進(jìn)服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)

　　15.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作紐帶。加大泉臺兩地產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度協(xié)作，提高對臺招商引資實(shí)效，強(qiáng)化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、科技、人才合作，打造兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展先行區(qū)。深入推進(jìn)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、兩岸石化產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)，更好發(fā)揮泉州臺商投資區(qū)等涉臺區(qū)域合作平臺功能。推行“鏈?zhǔn)椒?wù)”“一鏈一企一策”，支持臺資企業(yè)參與新一輪技術(shù)改造、開拓內(nèi)外部市場。深化臺資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化試點(diǎn)，加強(qiáng)泉臺兩地民間征信合作，支持符合條件的臺資企業(yè)上市。推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，健全臺灣“專精特新”中小企業(yè)對接服務(wù)機(jī)制，推動與臺灣高科技企業(yè)、領(lǐng)軍人才共建創(chuàng)新平臺，支持更多臺灣人才來泉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)臺灣農(nóng)業(yè)“五新”示范推廣，鼓勵發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

　　16.落實(shí)應(yīng)通盡通任務(wù)。突出以通促融，在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通上加大力度，加快融合發(fā)展。筑牢泉州向金門供水安全保障體系，加快白瀨水利樞紐工程建設(shè)，推進(jìn)泉廈金通道前期研究，探索與金門率先融合發(fā)展，打造金馬“小四通”的工作樣板。完善泉臺海空直航方式，推動泉臺基礎(chǔ)設(shè)施一體聯(lián)通，打造兩岸直接往來的重要節(jié)點(diǎn)。參與建設(shè)兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺，大力發(fā)展海運(yùn)快件、跨境電商，做大做強(qiáng)泉臺貿(mào)易通道。深化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，積極在光伏、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、檢驗(yàn)檢測、中藥材種植等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，支持臺資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和制定。

　　17.健全政策服務(wù)體系。突出以惠促融，完善保障臺灣同胞福祉和享受同等待遇的制度和政策，構(gòu)建臺胞臺企登陸的第一家園服務(wù)體系。落實(shí)落細(xì)惠臺利民政策措施，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，提高臺灣居民居住證應(yīng)用便利化水平，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化普惠化便捷化。加強(qiáng)涉臺司法服務(wù)。完善臺灣青年來泉學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，推動擴(kuò)大臺灣地區(qū)職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱直接采認(rèn)范圍，建設(shè)臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、人才社區(qū)，鼓勵臺灣青年來泉追夢、筑夢、圓夢。支持臺灣同胞參與鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、工業(yè)設(shè)計、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興等，積極創(chuàng)建海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加大泉州臺商投資區(qū)對臺先行先試力度，爭創(chuàng)對臺合作新優(yōu)勢。

　　18.增進(jìn)祖地情感文化認(rèn)同。突出以情促融，深化親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，加強(qiáng)泉臺民間基層和青少年交流，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。擴(kuò)大“民間信仰、宗親宗族、傳統(tǒng)文化、青年一代”等特色交流品牌示范效應(yīng)，發(fā)揮國家級海峽兩岸交流基地、省級對臺交流基地和眾多宮廟宗祠等載體作用，持續(xù)辦好閩臺對渡文化節(jié)、鄭成功文化節(jié)、海峽論壇泉州分論壇等祖地文化交流活動，形成多層次交流格局。實(shí)施涉臺文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳統(tǒng)工藝傳承計劃，支持非遺項(xiàng)目、民間曲藝等祖地精品文化走進(jìn)臺灣，共同傳承發(fā)展閩南文化。開展“遷臺記憶”檔案文化整理與研究，推動泉臺族譜網(wǎng)上遠(yuǎn)程互聯(lián)。支持建設(shè)兩岸文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)兩地文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對接，運(yùn)用新媒體講好大陸發(fā)展和泉臺融合故事。擴(kuò)大文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域交流。

五、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

　　19.鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實(shí)五年過渡期要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，用好鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。突出農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，分層分類做好幫扶救助，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保。弘揚(yáng)閩寧對口扶貧協(xié)作援寧群體“時代楷模”精神，高質(zhì)量推進(jìn)東西部協(xié)作和對口支援，推進(jìn)更廣領(lǐng)域交流合作。

　　20.科學(xué)制定規(guī)劃體系。全面落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化縣域國土空間規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)約束作用，科學(xué)安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設(shè)施配置和村莊整治。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，2023年底前基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)編村莊規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，全面落實(shí)“留白”機(jī)制，防止千村一面，防止鄉(xiāng)村景觀城市化。優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，延續(xù)人與自然和諧共生有機(jī)融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系。

　　21.壯大現(xiàn)代化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。因地制宜選擇特色富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“4222”工程，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”“一村一品”，培育一批特色產(chǎn)業(yè)百億強(qiáng)縣、十億強(qiáng)鎮(zhèn)和億元強(qiáng)村。組織開展龍頭企業(yè)牽引、農(nóng)業(yè)合作社規(guī)范、家庭農(nóng)場提升、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)等行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，完善農(nóng)村物流配送體系和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，融合鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。深入推進(jìn)科技興農(nóng)，實(shí)施新一輪現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科技孵化器、科技型專業(yè)合作社建設(shè)，加強(qiáng)茶學(xué)院、農(nóng)科所建設(shè)，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。深入推進(jìn)科技特派員制度，積極探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，推動發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市反哺鄉(xiāng)村，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。

　　22.建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“1+6+2”系列行動為抓手，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、示范線、試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理，加大農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)綠盈鄉(xiāng)村。加快居住、交通、水環(huán)境等工程建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。加快教育、健康、養(yǎng)老、文化等鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化水平。保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，做好固態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承、業(yè)態(tài)提升。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提高鄉(xiāng)村善治水平。

　　23.帶著感情帶著責(zé)任做好老區(qū)蘇區(qū)工作。強(qiáng)化市域規(guī)劃統(tǒng)籌，積極爭取上級政策，傾力支持老區(qū)蘇區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新動能培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障，確保老區(qū)蘇區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中一個都不掉隊。支持發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、電商物流、紅色旅游、文旅康養(yǎng)，推動建設(shè)一批飛地園區(qū)、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，全面提升老區(qū)蘇區(qū)群眾生活品質(zhì)。

六、持續(xù)深化生態(tài)市建設(shè)，打造美麗泉州

　　24.抓好污染防治與生態(tài)修復(fù)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大工程，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，解決好群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，深化山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。深入推進(jìn)以生態(tài)連綿帶為核心的山水田園城市建設(shè)，依托自然山水脈絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)廊道區(qū)和生態(tài)體驗(yàn)區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間體系，打造“人工近自然化”的市民休憩空間。加快建設(shè)自然保護(hù)地體系，強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)。深化水土流失綜合治理，加強(qiáng)泉州灣河口濕地生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)主要流域大保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。全面推行林長制，推進(jìn)國土綠化美化，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果。深化廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，加強(qiáng)石化園區(qū)、集控區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控。強(qiáng)化外來物種防控，保護(hù)生物多樣性。持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，加強(qiáng)晉江、洛陽江流域水生態(tài)環(huán)境司法協(xié)同保護(hù)。

　　25.推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)市建設(shè)布局，科學(xué)制定時間表、路線圖、施工圖，編制實(shí)施碳排放達(dá)峰行動方案。深入推進(jìn)低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)示范。建立健全碳匯補(bǔ)償機(jī)制，推動森林“綠碳”、海洋“藍(lán)碳”等工程，提升碳匯能力。堅決遏制高耗能、高污染項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，深入開展綠色生活創(chuàng)建活動，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。深化國家節(jié)水型城市建設(shè)。

　　26.健全生態(tài)文明制度體系。深化拓展國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化落地應(yīng)用。開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。建立自然資源價格形成機(jī)制，完善碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等有償使用和交易制度。完善綠色金融支持保障機(jī)制，提升做優(yōu)海峽金融資產(chǎn)交易中心。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施晉江、洛陽江上下游水資源保護(hù)補(bǔ)償，探索濕地生態(tài)效益補(bǔ)償，推進(jìn)生態(tài)公益林分類補(bǔ)償工作。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、責(zé)任終身追究等責(zé)任體系。

七、切實(shí)保障和改善民生，著力提高人民生活品質(zhì)

　　27.全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。加強(qiáng)就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、社保等政策相互銜接，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，保障勞動待遇和權(quán)益，促進(jìn)充分就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)和新就業(yè)模式健康發(fā)展，支持多渠道靈活就業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)對困難人員的托底安置和就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推行電子培訓(xùn)券，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展技能人才隊伍。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化欠薪問題專項(xiàng)整治，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　28.加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市建設(shè)，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。實(shí)施新時代立德樹人工程，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。堅持教育公益性原則，加快補(bǔ)齊教育短板，優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系。強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用，完善規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長效機(jī)制，鼓勵支持學(xué)校開展各種課后育人活動，推動城區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)教育綜合改革，深化新時代教育評價改革、教育教學(xué)改革、教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，支持“雙一流”“雙高校”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批特色優(yōu)勢學(xué)科，積極發(fā)展新型研究型、應(yīng)用型大學(xué)，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展和國家戰(zhàn)略。辦好第十八屆世界中學(xué)生運(yùn)動會。

　　29.提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平。深入實(shí)施健康泉州行動，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，努力為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。抓好國家城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。高端嫁接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造省級區(qū)域醫(yī)療中心，爭取呼吸、創(chuàng)傷、骨科等納入國家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)。對接省新一輪醫(yī)療“創(chuàng)雙高”，引入一批“國家隊”合作項(xiàng)目，建設(shè)一批市級專科、專病診療中心，補(bǔ)齊重點(diǎn)學(xué)科、薄弱專科、高層次人才等短板。加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展全民健身運(yùn)動。慎終如始做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　30.以時代精神激活優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生命力。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，實(shí)施文化創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展能力提升工程，推進(jìn)文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市整體競爭優(yōu)勢，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。全力推動“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申報世界文化遺產(chǎn)，大力開展城市營銷，擦亮古代海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)、首批歷史文化名城和首屆東亞文化之都等文化名片，打響“宋元中國·海絲泉州”城市品牌。加強(qiáng)泉州古城保護(hù)提升，做好“見人見物見生活”活態(tài)傳承，打造“世界的古城、活著的古城”。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)用好縣級融媒體中心，新建改建一批公共圖書館、文化館、博物館，布局建設(shè)一批新型公共文化空間。深化文明創(chuàng)建，拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用水平，加強(qiáng)革命文物、海絲文物、涉臺涉僑文物等重點(diǎn)文物保護(hù)利用力度，以珍愛之心、尊崇之心推進(jìn)古建筑、老宅子、老街區(qū)保護(hù)修繕和當(dāng)代復(fù)興，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承和融入生活，更好延續(xù)城市的歷史和文脈。推動中國海上絲綢之路博物館建設(shè)，著力建成海絲國際文化交流展示中心。深化閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，深度挖掘閩南文化、海絲文化的時代價值和精神內(nèi)涵，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，辦好海絲國際藝術(shù)節(jié)、世界閩南文化節(jié)等活動，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為“民心相通”的精神紐帶。

　　31.多渠道促進(jìn)居民持續(xù)增收。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)充分和收入增長的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施“四大群體”增收計劃，增加居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。壯大中等收入群體，激發(fā)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點(diǎn)群體活力，帶動城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等幫扶舉措，加大再分配調(diào)節(jié)力度，逐步增加低收入群體收入。強(qiáng)化社會保障兜底，重視改善困難群眾基本生活，大力發(fā)展慈善等公益事業(yè)。

　　32.完善覆蓋全民的社會保障體系。深入實(shí)施全民參保計劃，落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單管理制度，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，積極發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險。完善靈活就業(yè)勞動者的社會保障。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加大城市困難群眾和有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員住房保障力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全分層分類的社會救助體系。貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，依法組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。建設(shè)老年友好型社會，深化國家城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動試點(diǎn)城市和家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老，布局建設(shè)一批區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量。

　　33.建設(shè)更高水平的平安泉州。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)風(fēng)險分析研判和綜合治理，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機(jī)制，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。完善“四門四訪”“四訪四通”“信訪評理”等信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制，把矛盾化解在源頭、解決在基層。加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)。加快智慧政法建設(shè)，深化“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建好用好“E通政法”平臺，建設(shè)社會治安防控體系示范城市。扎實(shí)開展政法隊伍教育整頓，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，打擊整治群眾反映強(qiáng)烈的電信詐騙等突出違法犯罪。完善應(yīng)急管理能力體系，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，積極防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害。加強(qiáng)縣域網(wǎng)絡(luò)綜合治理，維護(hù)文化安全和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，嚴(yán)格落實(shí)“1+N”敏感輿情應(yīng)對處置工作機(jī)制。深化“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，全過程全鏈條保障食品安全。

八、堅持全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)筑牢堅強(qiáng)政治保障

　　34.扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，用黨的科學(xué)理論凝心鑄魂。深入開展“四史”宣傳教育，充分挖掘宣傳泉州在革命、建設(shè)、改革等各個歷史時期中重大事件、先模人物，系統(tǒng)梳理挖掘具有泉州特色的紅色資源，拓展提升“福建發(fā)展·晉江經(jīng)驗(yàn)”全國建黨百年紅色旅游精品線路等載體功能。用好“泉民開講”理論宣傳教育平臺，面向基層開展“大宣講”，提高學(xué)習(xí)參與率、覆蓋面和實(shí)效性。加強(qiáng)政治忠誠教育，完善落實(shí)“兩個維護(hù)”的制度機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大干部群眾矢志不渝感黨恩、聽黨話、跟黨走。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”“我為企業(yè)解難題”“我為社會做好事”實(shí)踐活動，解決好群眾和企業(yè)“急難愁盼”問題，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。

　　35.打造過硬干部隊伍。深入實(shí)施新時代干部能力提升計劃，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的能力水平，打造政治過硬、具備現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制，落實(shí)激勵干部提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神八條措施和關(guān)心關(guān)愛基層干部十條意見，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。深入細(xì)致做好換屆工作，強(qiáng)化政治素質(zhì)考察，突出重大斗爭實(shí)踐，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配備結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的好班子。完善培養(yǎng)選拔年輕干部常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條梯次培養(yǎng)，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部隊伍。

　　36.建設(shè)堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。突出抓基層、打基礎(chǔ)、固基本，著力增強(qiáng)政治功能和組織功能，全面加強(qiáng)各層級、各領(lǐng)域黨組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)抓好村級組織換屆，推行鄉(xiāng)村“導(dǎo)師幫帶制”試點(diǎn)，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)排查整頓軟弱渙散基層黨組織，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。突出抓好非公企業(yè)和社會組織黨組織建設(shè)，以“學(xué)黨史、優(yōu)治理、助發(fā)展”主題實(shí)踐活動為載體，開展“紅色車間”“紅色生產(chǎn)線”創(chuàng)建活動，落實(shí)黨建融入公司治理“1533”工作機(jī)制，抓實(shí)黨組織書記選育管激全鏈條。深入推進(jìn)近鄰黨建，開展城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)，健全完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度機(jī)制。嚴(yán)格黨員隊伍教育管理，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展黨員，不斷激發(fā)黨員隊伍活力。

　　37.持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部凝心聚力干實(shí)事、沉下身子抓落實(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動黨員干部下基層、到一線，掌握真實(shí)情況，找準(zhǔn)差距短板，有效破解難題。完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放，堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，力戒形式主義、官僚主義。健全完善基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，改進(jìn)督查檢查考核方式方法，堅決整治文山會海，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　38.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，完善“1+X”等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政治巡察，嚴(yán)格跟蹤問效，確保落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，構(gòu)筑立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。深化民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理，大力整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，聚焦群眾所想所盼，開展“點(diǎn)題整治”。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續(xù)鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)。

　　全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、砥礪前行，勇?lián)姑?、銳意進(jìn)取，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，加快建設(shè)海絲名城、制造強(qiáng)市，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家泉州篇章！