全國海關(guān)筑牢口岸檢疫防線嚴(yán)防重大疫情傳入

　　新疾病與傳播區(qū)域之間只有一個航班距離

　　今年1月至7月,全國海關(guān)入境檢疫檢出傳染病病例12565例,同比增長8.62%,首次檢出寨卡病毒病和基孔肯雅熱合并感染病例,多次檢出霍亂、寨卡等重大傳染病病例。而世界范圍內(nèi)鼠疫、霍亂、黃熱病等傳統(tǒng)傳染病疫情時有暴發(fā),埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、寨卡病毒病等新發(fā)突發(fā)傳染病不斷涌現(xiàn),隨時可能成為傳染病領(lǐng)域的“黑天鵝”“灰犀牛”,給全球公共衛(wèi)生及中國海關(guān)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　“當(dāng)前,全球公共衛(wèi)生形勢十分復(fù)雜嚴(yán)峻。全球貿(mào)易的加速發(fā)展、交通網(wǎng)絡(luò)的愈發(fā)便捷、人員往來的日益頻繁,使得任何一種新疾病與傳播區(qū)域之間只有一個航班的距離。”海關(guān)總署副署長張際文近日在重慶舉辦的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練現(xiàn)場如是說。

　　《法制日報》記者從海關(guān)總署獲悉,今年1月至7月,全國海關(guān)入境檢疫檢出傳染病病例12565例,同比增長8.62%,首次檢出寨卡病毒病和基孔肯雅熱合并感染病例,多次檢出霍亂、寨卡等重大傳染病病例。而世界范圍內(nèi)鼠疫、霍亂、黃熱病等傳統(tǒng)傳染病疫情時有暴發(fā),埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、寨卡病毒病等新發(fā)突發(fā)傳染病不斷涌現(xiàn),隨時可能成為傳染病領(lǐng)域的“黑天鵝”“灰犀牛”,給全球公共衛(wèi)生及中國海關(guān)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　疫情形勢空前嚴(yán)峻

　　人類歷史發(fā)展脈絡(luò)中,與傳染病的抗?fàn)幨且粭l永恒的主線。

　　天花、鼠疫、霍亂等傳染病都曾在世界范圍內(nèi)廣泛傳播,造成數(shù)以億計的人員傷亡,令人聞之色變,嚴(yán)重擾亂了社會秩序,影響了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　據(jù)海關(guān)總署衛(wèi)生檢疫司處長許鳳介紹說,進(jìn)入21世紀(jì),各種傳染病造成的影響并沒有隨著世界經(jīng)濟(jì)的增長和人民生活水平的提高而下降,反而隨著世界交通便利化的提高,傳染病疫情在全球范圍內(nèi)快速傳播。近幾年,全球傳染病疫情此起彼伏,新發(fā)再發(fā)傳染病每年出現(xiàn)1至2個,疫情暴發(fā)頻次越來越密、波及范圍越來越廣、危害程度越來越深、輸入風(fēng)險越來越大,使全球公共衛(wèi)生形勢空前嚴(yán)峻。

　　2014年,埃博拉疫情在非洲3個國家暴發(fā),帶來的恐懼和旅行限制幾乎癱瘓了整個世界。

　　2015年,1名感染中東呼吸綜合征病毒的商務(wù)旅客返回韓國,迅速傳染186人,造成38人死亡,1.7萬人被隔離,導(dǎo)致韓國衛(wèi)生系統(tǒng)和社會紊亂,韓國出口同比下降10.9%,總統(tǒng)被迫取消訪美行程,疫情還波及到我國。

　　2016年,寨卡病毒病在非洲和亞洲沉寂了60年后,突然在巴西流行,并不斷跨境傳播。因寨卡病毒可引發(fā)新生兒小頭癥,世界衛(wèi)生組織宣布其為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　今年7月,世界衛(wèi)生組織(WHO)宣布剛果(金)埃博拉出血熱疫情已構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,疫情傳播風(fēng)險加劇,防控壓力增大。

　　許鳳告訴記者,今年上半年,全球傳染病疫情信息監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測信息涉及68種傳染病、140個國家和地區(qū)。從發(fā)生范圍看,除流感外,流行較廣的是麻疹、登革熱、基孔肯雅熱、霍亂和瘧疾；從危害程度看,病死率較高的是肺鼠疫、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、拉沙熱和漢坦病毒肺綜合征；從流行區(qū)域看,非洲主要流行埃博拉出血熱、鼠疫、霍亂、黃熱病、拉沙熱和裂谷熱,亞洲主要流行霍亂、中東呼吸綜合征和登革熱,美洲和歐洲主要流行登革熱和麻疹。

　　檢出傳染病上萬例

　　各種傳染病不僅對人民健康安全帶來巨大威脅,也對社會穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)造成極大沖擊。隨著我國“一帶一路”建設(shè)和對外開放的不斷深入推進(jìn),以及全球貿(mào)易的加速發(fā)展、交通網(wǎng)絡(luò)的愈發(fā)便捷、人員往來的日益頻繁,人類在疫病面前,前所未有地結(jié)成了“命運(yùn)共同體”。

　　為此,全國海關(guān)筑牢口岸檢疫防線,嚴(yán)防重大疫情傳入。今年1至7月全國海關(guān)入境檢疫檢出傳染病病例12565例。

　　6月10日,寧波機(jī)場海關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)來自曼谷的一架航班中多名旅客出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、腹痛等癥狀。海關(guān)關(guān)員立即開展現(xiàn)場排查處置,發(fā)現(xiàn)屬于同一旅游團(tuán)的15名旅客出現(xiàn)了消化道感染癥狀,工作人員在采集血液等樣本后,發(fā)放就診方便卡,囑其盡快就醫(yī)后放行。6月14日,寧波保健中心反饋3名旅客腸溶血性大腸桿菌O157:H7陽性。海關(guān)立即電話告知旅客檢測結(jié)果,建議其前往醫(yī)院作進(jìn)一步復(fù)查和診治,并將處置情況上報寧波市政府,通報寧波市衛(wèi)健委。同時,加強(qiáng)與旅游管理部門協(xié)作,及時向各旅行社發(fā)布預(yù)警,要求近期赴泰旅游團(tuán)隊關(guān)注相關(guān)疫情并作出旅游線路調(diào)整。

　　7月1日,昆明海關(guān)在長水機(jī)場口岸自緬甸入境人員中發(fā)現(xiàn)1名中國籍男性旅客體溫偏高,現(xiàn)場工作人員立即對該旅客進(jìn)行體溫復(fù)測、流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)排查,經(jīng)排查該旅客腋溫為37.7℃,并伴有頭痛、肌肉關(guān)節(jié)酸痛等癥狀。工作人員初步判斷可能感染蚊媒傳染病,遂第一時間采集血樣送檢。7月2日,云南保健中心檢出該旅客寨卡病毒核酸陽性。海關(guān)立即電話通知患者,對其進(jìn)行健康宣教,同時將情況通報云南省疾病預(yù)防控制中心。

　　7月11日,一架來自肯尼亞的航班向廣州白云機(jī)場海關(guān)申報1名剛果(金)女性旅客在飛行途中有發(fā)熱、嘔吐、腹瀉等癥狀。海關(guān)人員判定為埃博拉出血熱可疑病例。海關(guān)第一時間啟動聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,做好防護(hù)、消毒措施；隔離該旅客,并聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行轉(zhuǎn)院,同時連夜送樣并啟動24小時備檢機(jī)制。次日,技術(shù)中心衛(wèi)生檢疫實(shí)驗(yàn)室(P3)報告排除埃博拉病毒病嫌疑。

　　防范化解衛(wèi)生風(fēng)險

　　“防范化解重大風(fēng)險是黨的十九大確立的三大攻堅戰(zhàn)之一,具體到海關(guān)衛(wèi)生檢疫工作,就是要堅持嚴(yán)防重大疫情、嚴(yán)把國門安全的底線思維,堅決防范化解口岸公共衛(wèi)生安全風(fēng)險隱患。”海關(guān)總署衛(wèi)生檢疫司司長林偉說。

　　2018年4月,按照黨和國家機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一部署,出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)總署。機(jī)構(gòu)改革后,海關(guān)監(jiān)管職責(zé)更多,監(jiān)管范圍更廣,監(jiān)管鏈條更長,維護(hù)國門安全面臨的壓力和挑戰(zhàn)比歷史上任何時候都要大,給海關(guān)衛(wèi)生檢疫工作提出了新的更高的要求。

　　為嚴(yán)防重大疫情傳入,筑牢口岸檢疫防線,海關(guān)衛(wèi)生檢疫探索“關(guān)口前移”模式,選派精兵強(qiáng)將,赴境外開展疫情防控,不斷完善境外傳染病監(jiān)測體系。嚴(yán)格口岸檢疫查驗(yàn),做到逢疑必查、逢警必處,提高實(shí)驗(yàn)室檢測能力,實(shí)施精準(zhǔn)檢疫工程,開展重點(diǎn)口岸病媒生物跨境聯(lián)合監(jiān)測,實(shí)施口岸食品安全、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃,不斷完善口岸衛(wèi)生檢疫防控體系。

　　針對外派勞務(wù)人員等重點(diǎn)人群提升國際旅行健康服務(wù),海關(guān)不斷完善國際旅行健康服務(wù)體系。近年來,妥善處置了埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、寨卡病毒病等重大疫情,守住了國門。檢出我國首例、全球第二例彈狀病毒感染病例,檢出國內(nèi)未見的黃熱病毒、寨卡病毒、裂谷熱病毒、庫波熱病毒、中東呼吸綜合征冠狀病毒等6種新病毒,實(shí)現(xiàn)了疫情檢出“絕對量”和“含金量”雙提升。

　　為強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù),主動服務(wù)發(fā)展大局。海關(guān)實(shí)行優(yōu)化特殊物品審批流程,5日辦結(jié)率達(dá)95%。實(shí)施風(fēng)險管理,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),支持生物醫(yī)藥科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。口岸衛(wèi)生許可“二證合一”,取消國境口岸儲存場地衛(wèi)生許可,實(shí)現(xiàn)13項(xiàng)衛(wèi)生檢疫政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行；出色完成G20峰會、APEC會議、上合峰會、中非合作論壇北京峰會、首屆進(jìn)博會等重大活動保障。

　　全國273個國家開放口岸通過口岸公共衛(wèi)生核心能力達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,履行了《國際衛(wèi)生條例》約定,兌現(xiàn)了中國承諾。寧波“全港創(chuàng)衛(wèi)示范城市”經(jīng)驗(yàn)被WHO向全世界推廣。此外,建成了首個口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警決策系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對全球傳染病、病媒生物的全面監(jiān)測、自動預(yù)警、科學(xué)決策和快速反應(yīng)；創(chuàng)全球大型船舶整船衛(wèi)生處理規(guī)模之最,首次整船熏蒸十萬噸級巨輪,殺滅60萬只活體蜚蠊。

　　參與國際衛(wèi)生治理,發(fā)出中國聲音。海關(guān)落實(shí)衛(wèi)生健康援非行動,推進(jìn)援建非洲疾控中心。成立WHO《國際衛(wèi)生條例》(口岸)合作中心和國際旅行衛(wèi)生合作中心,積極加強(qiáng)與國際組織及周邊國家地區(qū)、“一帶一路”沿線國家的衛(wèi)生檢疫合作,逐步建立信息互通和聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制,為國際衛(wèi)生治理和疫情防控貢獻(xiàn)“中國經(jīng)驗(yàn)”,展現(xiàn)“中國擔(dān)當(dāng)”。

　　海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,全國海關(guān)將堅決貫徹習(xí)近平總書記“筑牢口岸檢疫防線”重要指示精神,堅持底線思維,加強(qiáng)口岸疫情防控和應(yīng)急演練,主動深化與各級部門的聯(lián)防聯(lián)控,嚴(yán)防傳染病跨境傳播,切實(shí)保障人民群眾生命健康。　　□　本報記者　蔡巖紅