走進惠安縣東嶺鎮(zhèn)湖埭頭村，宏偉壯觀的曲江渡槽高高架起，橋下水光瀲滟，蔗潭溪清澈見底，站在溪邊可觀白鷺戲水、魚蝦歡唱。

　　黨的二十大報告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。蔗潭溪碧波重現(xiàn)的背后，是泉州堅守“綠水青山就是金山銀山”理念的體現(xiàn)，亦有著惠安縣紀委監(jiān)委持續(xù)強化政治監(jiān)督、護航流域生態(tài)整治的不懈努力。

惠安縣東嶺鎮(zhèn)曲江渡槽（縣文旅局供圖）

定單明責 啃“硬骨頭”

　　蔗潭溪位于惠安縣東部，流域面積61.3平方公里，與黃塘溪、林輞溪、錦陽溪共同構成惠安的四大水系。此前，受農(nóng)村生活污水直排、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染、水葫蘆瘋長蔓延等多重因素影響，蔗潭溪渾濁發(fā)臭、垃圾成堆，水質(zhì)長期不達標，被上級多次通報。

　　2013年，惠安啟動蔗潭溪流域整治工作，然而，經(jīng)多年整治仍成效不佳。“為何難有成效？”惠安縣紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室主任陳和平說，原因有三方面，其一是蔗潭溪流經(jīng)涂寨、東嶺、山霞3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿溪村莊多，污染源多；其二是整治工作涉及多個縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在任務不細化、職能交叉，甚至互相推諉等問題；其三是由于缺乏督查、考評等長效機制，導致整治問題返潮。

蔗潭溪碧波重現(xiàn)（林勁峰 攝）

　　護航縣域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是把政治監(jiān)督做實的一道必答題。立足職責定位，惠安縣紀委監(jiān)委運用梳理重點、定單明責、監(jiān)督檢查、綜合評價、成果運用等“五步”基層政治監(jiān)督規(guī)范化工作流程，提升監(jiān)督質(zhì)效，為破解難題開具良方。

　　2021年11月，惠安縣紀委監(jiān)委將蔗潭溪水環(huán)境綜合整治這個制約惠安高質(zhì)量發(fā)展、長期未能攻克的“老大難”問題列入基層政治監(jiān)督重點，納入“惠安縣重點項目全周期監(jiān)督管理系統(tǒng)”，并成立由縣紀委監(jiān)委領導和惠安生態(tài)環(huán)境局、縣效能辦、城市考評中心等部門工作人員組成的監(jiān)督專班，專人督、專責抓。

　　在開展第一輪監(jiān)督時，專班發(fā)現(xiàn)各責任單位未明確完成時限和具體責任人員。為此，惠安縣紀委監(jiān)委向縣委提出了細化整治任務的工作建議。縣委根據(jù)建議發(fā)出交辦單，將整治任務細化為全面溯源、河道清淤等13項內(nèi)容，各責任單位對照每一項內(nèi)容再細化責任領導、直接責任人員、節(jié)點任務、完成時限等，形成詳細的整治責任清單。

　　“根據(jù)這份責任清單，我們制定了《蔗潭溪流域水環(huán)境綜合整治專項監(jiān)督工作方案》，實行掛圖作戰(zhàn)。”惠安縣紀委監(jiān)委相關負責人介紹，縣紀委監(jiān)委還牽頭制定了《惠安縣林輞溪、蔗潭溪流域水環(huán)境綜合整治責任追究辦法（試行）》，對虛假整改、不作為、慢作為等問題明確約談、通報、問責等3種責任追究方式，進一步壓實屬地責任、屬事責任。

精準監(jiān)督 打“組合拳”

　　有了清單，方向清、目標明，但如何抓好這一專項監(jiān)督？實踐中，惠安縣紀委監(jiān)委多管齊下，統(tǒng)籌運用“室組地”聯(lián)動機制，由派駐紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組負責日常監(jiān)督及跟進督促責任的落實，并把難點、重點問題移交監(jiān)督專班，由專班開展靶向監(jiān)督。

　　在碧溪管道要橫穿惠崇路（涂寨段）的過程中，縣公安局交警大隊、縣交通局、縣城管局職能交叉，三個單位持不同意見，導致工作停滯。為此在聯(lián)席會上，縣紀委監(jiān)委請各部門說明本部門需承擔的職責，要求各單位按職責履職，紀委監(jiān)委跟進監(jiān)督，很快相關問題就得到妥善解決。

　　同時，惠安縣紀委監(jiān)委推動縣直相關部門履行職能，并通過他們發(fā)現(xiàn)的業(yè)務問題查找是否存在干部履職不到位、作風漂浮等問題。“我們發(fā)現(xiàn)河長單位縣住建局沒有落實定期巡檢的工作制度，立即約談了相關責任人員，督促建立每周巡視制度。”專班工作人員介紹，專班還通過縣住建局監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的河道臟亂問題，查到涂寨鎮(zhèn)某村黨支部書記巡河工作不落實履責不到位的問題，及時對其進行約談。

　　此外，對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的職能部門業(yè)務問題，惠安縣紀委監(jiān)委及時移交相關部門。在一次實地察訪中，監(jiān)督專班發(fā)現(xiàn)涂寨鎮(zhèn)東莊村有家石材企業(yè)偷排污水，第一時間把問題移交惠安生態(tài)環(huán)境局處理，跟進督促其履行監(jiān)管責任，最終企業(yè)因環(huán)境違法行為受到行政處罰。

閉環(huán)問效 盯“長久治”

　　如何確保問題真整改、真見效？據(jù)惠安縣紀委常委蔡芳應介紹，除了督促推動外，縣紀委監(jiān)委還通過線上“重點項目監(jiān)督系統(tǒng)”中“紅黃綠”評價體系來跟進了解，進一步壓實責任、推進整改。

　　對于因履職不力亮“紅燈”項目——在落實河道納管的過程中，縣城管局有關項目負責人張某履職不力，導致整體進度嚴重滯后，為此，惠安縣紀委監(jiān)委對其啟動了問責，并予以通報。

　　隨著一個個問題的解決，惠安縣紀委監(jiān)委主動挖掘剖析深層原因，推動系統(tǒng)施治，督促職能部門建章立制，形成監(jiān)督治理閉環(huán)。

　　在監(jiān)督禽畜養(yǎng)殖污染問題整治的基礎上，專班督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等4部門聯(lián)合制定《林輞溪等四大溪流流域禽畜養(yǎng)殖污染整治長效管理機制》，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴防禽畜養(yǎng)殖反彈回潮；在監(jiān)督壓實河（湖）長落實責任的基礎上，推動縣河長辦建立《惠安縣河（湖）長制日?？荚u制度（試行）》，將考評內(nèi)容細化為5項，日?？己思{入年度考核，并把考評結果與獎補資金掛鉤。

　　隨著監(jiān)督上做“加法”、治理上做“乘法”，蔗潭溪水質(zhì)由劣Ⅴ類提升為Ⅲ類。藍天白云、天光云影，整治后的蔗潭溪成為惠安良好生態(tài)環(huán)境的一張新名片。

蔗潭溪水美風光（林勁峰 攝）

　　“政治監(jiān)督見態(tài)度更要見行動。”惠安縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任林育偉表示，將圍繞“國之大者”，立足基層實際，持續(xù)探索完善政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的有效機制辦法，推動治理效能提升，保障黨委各項目標任務落地見效。