【同期】習(xí)近平總書(shū)記

　　群團(tuán)組織中存在的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是脫離群眾。這些問(wèn)題的存在，影響了群團(tuán)組織履行職責(zé)，降低了群團(tuán)組織對(duì)群眾的動(dòng)員力、號(hào)召力、影響力，導(dǎo)致群團(tuán)組織在群眾心目中分量下降，制約黨的群團(tuán)工作健康發(fā)展，必須下決心進(jìn)行糾正。必須用改革創(chuàng)新的精神來(lái)推動(dòng)。

　　【解說(shuō)詞】

　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。然而現(xiàn)實(shí)中，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)體制、還是工作方法，都逐漸與黨政機(jī)關(guān)趨同，也和要聯(lián)系的群眾漸行漸遠(yuǎn)。

　　群團(tuán)改革正是要讓它們接通與人民群眾緊密聯(lián)系的這根“地線(xiàn)”。

　　2015年11月，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議上，全國(guó)總工會(huì)、上海市和重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案通過(guò)審議。

　　全國(guó)總工會(huì)的改革也就此開(kāi)啟。第一刀，就開(kāi)向了自己。機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)25%，精簡(jiǎn)下來(lái)的編制補(bǔ)充到任務(wù)繁重、力量薄弱的縣級(jí)工會(huì)。全國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全年收入的95%要留在地方和基層工會(huì)。

　　在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，職工代表的比例提高了。許多一線(xiàn)技工、勞模、農(nóng)民工中的優(yōu)秀代表走上工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們也接通了工會(huì)和一線(xiàn)職工的聯(lián)系。

　　現(xiàn)在，工會(huì)組織的服務(wù)實(shí)效明顯提升。去年一年，全國(guó)總工會(huì)直接指導(dǎo)地方工會(huì)辦結(jié)職工法律援助案件近1600件，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失1.1億元，為820萬(wàn)困難戶(hù)籌集送溫暖資金36.9億元，新增加農(nóng)民工會(huì)員1500萬(wàn)人，幫助追回被拖欠工資近230億元。

　　在群團(tuán)改革試點(diǎn)的地區(qū)和組織，改革，正在讓群團(tuán)平臺(tái)煥發(fā)出新的生機(jī)，政治性、先進(jìn)性、群眾性不斷強(qiáng)化。

　　在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，群團(tuán)改革試點(diǎn)為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化打開(kāi)了新的思路。

　　【解說(shuō)詞】

　　當(dāng)中國(guó)這艘巨輪向著復(fù)興彼岸航行時(shí)，要靠依法治國(guó)來(lái)護(hù)航。

　　2014年10月底召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上，第一次專(zhuān)門(mén)研究法治建設(shè)的中央全會(huì)。

　　開(kāi)幕當(dāng)天，美國(guó)《國(guó)際紐約時(shí)報(bào)》這樣評(píng)價(jià)：“中國(guó)向著現(xiàn)代法治體系邁進(jìn)的種種變革并不是‘做樣子’ ，而是反映了中共領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)到推進(jìn)法治的重要性。每一次改革都為實(shí)現(xiàn)改變和開(kāi)展新的改革提供了機(jī)會(huì)。”

　　依法治國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)選擇。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的政治保證。

　　黨要把自己的路線(xiàn)、方針、政策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志,成為全國(guó)人民共同遵守的法律規(guī)范,實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。

　　完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。黨中央向全國(guó)人大提出憲法修改建議，依照憲法規(guī)定的程序進(jìn)行憲法修改。法律制定和修改的重大問(wèn)題由全國(guó)人大常委會(huì)黨組向黨中央報(bào)告。

　　在杭州，開(kāi)放近半年的“五四憲法”歷史資料陳列館，迎來(lái)了又一批宣誓人。

　　【同期】宣誓人

　　我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，……，忠于祖國(guó)，忠于人民……

　　【解說(shuō)詞】

　　手按憲法，當(dāng)鏗鏘有力的誓詞說(shuō)出來(lái)的那一刻，憲法精神已然銘刻于心。

　　從十八屆四中全會(huì)之后，剛剛建立的憲法宣誓制度，在維護(hù)憲法權(quán)威的同時(shí)，其象征意義更加深遠(yuǎn)，意在突出依法治國(guó)的路徑選擇，重在凸顯崇尚法治的價(jià)值追求。

　　當(dāng)我們站在新一輪改革的起點(diǎn)上，如何處理改革和立法的復(fù)雜關(guān)系，尤顯重要。

　　【字幕】中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

　　上海，外灘向東，蜿蜒的浦東海岸線(xiàn)。如今，這里已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一片熱土。這個(gè)占地120平方公里的區(qū)域，是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的重要標(biāo)志。

　　【同期】全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員 李適時(shí)

　　從摸著石頭過(guò)河到先立后破，在法治的軌道上來(lái)推進(jìn)改革。這個(gè)道理就在于最大限度地節(jié)約改革的成本，同時(shí)也能夠分擔(dān)改革的風(fēng)險(xiǎn)。

　　【解說(shuō)詞】

　　2013年8月，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。而隨后確立的天津、廣東、福建三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，也都先經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)。

　　在 2014年中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記第一次明確提出了“重大改革于法有據(jù)”的要求。注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革，成為全面深化改革的鮮明品格。

　　而中國(guó)立法改革的大幕就此拉開(kāi)。

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